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巴拿馬最高法院在1月29日做出裁定,宣布香港和記黃埔子公司巴拿馬港口公司運營的兩個港口合同違憲。這兩個港口分別位于運河太平洋端的巴爾博亞和加勒比端的克里斯托瓦爾,從1997年開始運營,2021年續約25年。
法院認為合同賦予公司獨占權和稅收優惠,損害國家利益平等。審計署報告指出續約過程存在程序問題,導致財政損失。判決一出,立即影響全球航運,因為這些港口處理大量過境貨物。
判決背景跟美國施壓有關。特朗普政府多次表達對運河周邊中國企業活動的關切,美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬時強調減少外國勢力介入。巴拿馬總統穆利諾上臺后,推動審計回應國內質疑。報告顯示公司支付給國家的股息低于預期,加劇財政赤字。法院參考憲法條款,認定合同違反公共利益分配原則。判決無法上訴,港口運營短期維持,但需調整以符合新規。
巴拿馬政府聲明港口服務不會中斷,以穩住航運業。但國際媒體視此為巴拿馬向美國靠攏的信號,特朗普曾威脅干預運河事務。判決涉及公司持有的10%國有股份處置,政府需立法收回控制權。公司律師稱將通過法律挑戰,但國內憲法判決終局性強。
判決后,中方快速回應。2月2日,第一波措施是暫停在巴拿馬所有新投資項目談判,包括郵輪碼頭和地鐵擴展,總額巨大。這些項目本該提升當地基礎設施,卻因糾紛停擺。外交部表示此舉保護企業權益,避免更多損失。巴拿馬經濟依賴外資,中國位居第二,此暫停直接影響就業和基建。
接著2月3日,香港政府發布投資風險警報,提醒注意巴拿馬司法不確定性。這通過全球金融網傳播,導致巴拿馬債券評級下調,融資成本上升。分析稱此放大判決影響,巴拿馬信用接近垃圾級。香港作為金融中心,此警報有效傳遞立場,突出合同穩定對貿易的關鍵。
2月4日,第三波針對貿易。中方調整運河貨物路徑,加強對巴拿馬出口農產品的檢驗,如香蕉和咖啡。通關時間延長,部分產品面臨退貨風險。巴拿馬農產品對華出口額不小,此舉打擊農戶和出口商。運河收入靠中國船舶過境費,此調整可能導致貿易下滑。
第四波是2月5日,對在巴在建項目全面審查,包括碼頭和軌道交通。若風險過高,資金可能中斷。巴拿馬財政數據顯示,項目爛尾會加劇預算壓力。政府需找替代資金,但國際市場持觀望態度。此審查覆蓋技術安全合規,量化潛在損失。
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2月7日,第五波升級外交。香港當局召見巴拿馬駐港總領事瓦雷拉·法布雷加,表達強烈不滿。中方指出公司多年巨額投資創造就業,批評判決破壞營商環境和貿易規范。此召見信號明確,中方耐心有限,若不糾正,將有更嚴重后果。外媒比作先前對立陶宛處理,預示可能外交降級。
巴拿馬總統穆利諾最初在2月5日回應中方警告,堅持司法獨立,不會受威脅。但次日他公開表示,港口合同不會再給單一公司,暗示引入多家運營商。此表態被視為調整,未提糾正判決或賠償,而是提出多方參與運營的想法。
中方反制展開后,巴拿馬經濟承壓。新項目暫停引起失業上升,貿易調整影響出口鏈。穆利諾政府遇國內批評,未能平衡外資主權。和記黃埔2月4日啟動國際仲裁,通過商會尋求賠償,可在全球多國執行。
仲裁進入關鍵階段,巴拿馬若敗訴,海外資產面臨扣押用于賠償。整個過程警示其他國家,在處理爭端時需權衡后果。巴拿馬貿易投資停滯,穆利諾面臨壓力,未能有效化解危機。最終,巴拿馬付出代價,無法逆轉局面,中方維護權益。
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