社區餐廳“食”惠如何更持久

近年來，社區食堂作為完善便民服務、惠及千家萬戶的重要載體，在全國多地加速布局、紛紛涌現，成為破解群眾“就餐難”、傳遞社區溫度的民生亮點。與此同時，社區食堂因經營不善、難以為繼而頻頻倒閉的新聞也時常見諸報端，折射出行業發展的現實困境。承載著群眾期盼的社區食堂，如何打破經營困局、讓“食”惠持續落地，記者專程探訪了多地社區食堂，對話業內人士，探尋破局之路。

全齡共享

目前，我國60周歲及以上老年人口達3.2億人。調查顯示，22.1%的老年人存在做飯難、吃飯難問題，尤其是失能、高齡、獨居等特殊困難老人的助餐服務需求更加迫切。社區食堂的興起，正成為破解這一民生痛點的重要路徑。

2023年12月，北京市首家街道級為民服務綜合體美意延年綜合服務中心正式開業。開業以來，這里推出的父母食堂受到周邊居民的廣泛好評。86歲的騰敖老人是美意延年的忠實“粉絲”，食堂開辦以來幾乎每日必到：“這里的口味適合老年人，價格也公道，我再也不用張羅著買菜做飯、刷鍋洗碗了。”食堂負責人孫志超介紹，兩年多來，食堂累計助餐70萬人次，上門送餐超6萬人次，其中服務老人超30萬人次；日均接待客戶超1000人次，其中70%都是回頭客。

2022年10月，住建部、民政部聯合發布《關于開展完整社區建設試點工作的通知》。此后，社區食堂如雨后春筍般涌現。截至目前，全國共建成8.6萬個老年助餐點，每天服務300多萬老年人。現如今，經過多年探索，越來越多社區食堂已從最初的“長者食堂”發展為覆蓋全齡的友好餐廳，年輕人“吃飯貴”、雙職工家庭“做飯難”的問題也逐步得到解決。

正值中午，位于大連市西崗區香爐礁商貿園區的港灣社區餐廳逐漸熱鬧起來。餐廳負責人叢金鵬告訴記者，餐廳主要服務園區內企業和員工，同時輻射周邊居民，日均接待量達1000人次以上。據介紹，針對園區內青年占比超80%的客群特點，餐廳推出“15分鐘極速午餐”供應模式，低卡餐、健身餐等輕食簡餐也備受年輕人喜愛，延長營業至20點的服務更是精準滿足了上班族節奏快、彈性大的用餐需求。

“社區食堂與純餐飲企業最大的不同在于其不是孤立的餐飲場所，而是深度融入社區嵌入式服務設施體系的重要一環。”國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心高級工程師李世沖表示，社區食堂的全齡友好發展趨勢是需求升級、供給求變、業態聯動等多重因素共同驅動的必然結果，這一變化不僅讓社區食堂的客源結構更趨均衡，切實提升居民的獲得感與幸福感，也能最大化提升社區存量空間的利用效率，是推動城市更新和城市內涵式發展的有效探索。

經營承壓

記者走訪發現，盡管社區食堂在便民服務方面成效顯著，但其經營管理卻普遍面臨不小壓力，諸多困境成為制約其持續發展的“絆腳石”。

大連市旅順口區的大華社區百姓餐廳是所在街道通過盤活閑置用房打造的一項惠民工程。餐廳負責人徐同華坦言，前期投入大、日常運營成本持續攀升，加上社區公益活動帶來的額外支出，餐廳在保持價格親民的前提下，也面臨著不小的運營壓力。

助老食堂需要更精細的管理，這意味著更高的食材成本和人力投入，但便民屬性決定的價格“天花板”，又讓盈利變得難上加難。去年10月，位于北京市西城區德勝街道的恒煦生活·德勝中心開門迎客，這個同樣由閑置房產改造而來的便民空間正式融入周邊百姓生活。“老年人用餐講究經濟實惠和健康營養。”中心負責人曹睿告訴記者，食堂秉持現炒現做、無預制菜的經營理念，所有食材都是員工當天挑選采購的，為適應老年人口味，還要做到低鹽、低油、低糖、軟爛，價格上還針對60歲以上老年人推出折扣優惠。

客流量不穩定是社區食堂陷入被動的另一因素。走進內蒙古自治區烏蘭察布市某街道的社區餐廳，餐廳負責人正和工作人員一起準備午餐。“3年來，餐廳收入每年都在增長，但目前仍處于賠錢狀態。”該負責人表示，餐廳主要成本是人力和食材，尤其到冬季，食材價格上升不少，客流卻下滑明顯。“天冷了，很多人不愿意出門來餐廳吃飯，尤其是老年人。”他估算，與夏季相比，冬季的客流量會減少一半左右。

因客流量減少而暫停營業的情況并不少見。據了解，該區不同類型的社區食堂有30余家，目前已有部分食堂暫停營業。

除了食堂本身，來自外部的競爭也讓社區食堂的經營面臨更大挑戰。烏蘭察布市興和縣城關鎮興華社區食堂主要服務社區周邊的老年人和務工人員。“食堂開業至今已實現自負盈虧，但經營壓力依然很大。”食堂負責人趙鵬介紹，周邊不少小餐館復制社區食堂的經營模式，分流了一些消費者，市場競爭越來越激烈。

多樣解法

服務半徑受限，運營成本壓力突出，盈利模式單一……如何在便民初心與市場規律間找到平衡，是社區食堂可持續運營的關鍵。為了解決這些問題，社區食堂的從業者正在探索自己的解法。

叢金鵬介紹，食堂將建立“動態菜單”機制，開通“我最想吃的菜”投票通道和“美食金點子”評價區，讓顧客參與菜品設計。同時，為園區行動不便的孕婦、老人等有特殊需要的群體提供預約送餐服務，解決居民“最后一公里”送餐難題。“我們食堂是大連較早引入‘全自動智能炒菜系統’的公共餐飲場所之一，還采用了圖像識別智能結算，提升了高峰時段的流通效率，減少排隊時間。”叢金鵬說。

提高場地利用率，讓社區食堂成為便民服務的流量入口。走進位于北京市西城區展覽路街道的全齡友好中心，撲面而來的是咖啡簡餐區飄散的醇香。這里毗鄰阜外醫院和奮斗小學，中心一層為社區食堂，二層則圍繞“老、中、青、幼”全生命周期需求，設置托育啟蒙、課后托管、老年大學等多樣化功能區。中心負責人李浩康表示，老年餐利潤薄，有的菜甚至是貼錢銷售，對全年齡段開放有助于攤薄成本，保障食堂持久運營。

李世沖表示，社區食堂利用客流優勢，與多種社區服務業態聯動布局，不僅提高了場地運營效率，也讓不同業態之間相互引流、互為支撐，為托育、養老等微利或公益業態構建更牢固的發展基礎。他建議，社區食堂要充分挖掘所在地最迫切的功能需求，因地制宜找準盈利模式，循序漸進形成規模效應，力爭實現可持續運營。（經濟日報記者 康瓊艷 溫濟聰 余 健）