汽車數據出境有章可循更便利

來源：經濟日報

工人在貴州省貴陽市觀山湖區貴州吉利汽車制造有限公司車間內作業。 袁福洪攝（中經視覺）

江蘇省蘇州港太倉港區，專業汽車運輸船正在進行裝載出口汽車作業。計海新攝（中經視覺）

隨著智能化、網聯化的快速發展，數據已成為汽車產業關鍵生產要素。近日，工業和信息化部、國家網信辦、國家發展改革委等8部門聯合印發《汽車數據出境安全指引（2026版）》（以下簡稱《安全指引》），推動建立高效便利安全的汽車數據跨境流動機制，提升汽車數據出境便利化水平，構建汽車產業高質量發展和高水平安全良性互動格局。

專家認為，《安全指引》打造了兼具安全性與實操性的汽車數據出境中國范本，是國際上首部在細分行業明確重要數據判定細則的實操指引，也是全球率先系統性提出汽車數據出境安全方案的規范性文件，為各國完善汽車數據跨境治理規則、推動建立全球汽車數據跨境合作機制提供了重要參考，有助于在全球市場打造可信賴、高標準的中國汽車制造新形象，塑造和增強汽車產業安全的全球戰略主動。

解決數據出境痛點

從汽車研發環節的研發設計文檔、開發源代碼數據到測試環節的標注場景、仿真場景、測試場景數據，再到生產制造環節中的工藝物料清單、生產控制程序源代碼，數據貫穿于汽車產業全生命周期與全價值鏈。據了解，一輛高階自動駕駛測試車日均可產生高達10TB（1TB等于1024GB）量級數據。

面對數據出境活動日益頻繁、出境場景日益復雜的產業現狀，汽車企業在實踐中面臨諸多共性困惑與難題。怎樣準確選擇數據出境方式、如何科學界定需開展出境安全評估的數據范圍、怎么構建適配汽車行業特性的數據出境安全保護體系……解決這些痛點，是推動汽車產業高質量發展的必要舉措。

《安全指引》首次系統界定了汽車重要數據范圍，明確研發設計、生產制造、駕駛自動化等六大場景的數據出境路徑，為企業解決了長期存在的數據識別難等操作痛點。

中國信息通信研究院院長余曉暉表示，《安全指引》以激發汽車產業發展新動能、推動高質量發展為目標，聚焦汽車數據跨境流動的現實痛點與需求，為企業提供一套可落地、可操作、可協同的數據出境操作指引，有利于企業精準履行數據安全主體責任，加快業務發展，開創便利有序、安全高效的汽車數據跨境流動新局面。

按照《安全指引》規定，在中華人民共和國境內自主決定汽車數據處理目的和處理方式的組織、個人，無論是國內企業，還是合資企業或外資企業，均應規范開展數據出境活動。

“《安全指引》精準回應了汽車產業發展最急迫的關切。”國家工業信息安全發展研究中心主任江明濤表示，我國汽車產業加速融入全球化，無論是跨國研發協作，還是向全球車主提供高效服務，數據跨境流動已成為核心關切。《安全指引》通過明確場景化重要數據識別判定規則、增設特色化豁免情形等制度設計，以清晰的政策導向準確打消業界疑慮、回應企業訴求，切實減輕企業負擔。

如今，全球數字經濟深度融合，各國競相完善數據跨境流動規則體系。中國汽車技術研究中心有限公司黨委委員、副總經理周華表示，制定透明、高效的汽車數據出境管理框架，既適配我國汽車產業發展實際，也主動適應國際治理新動向，將助力推動全球汽車產業數字治理與合作。

促進數據開發利用

近千臺工業機器人協同作業，憑借自研數字化底座與AI視覺技術，比亞迪深汕工廠實現1.8微米沖壓精度、100%焊裝自動化率，51秒下線一臺整車，成為我國新能源汽車產業高質量發展的典型縮影。這些智能技術的規模化應用，也在生產過程中積累并產生了大量汽車產業數據。

余曉暉認為，《安全指引》以安全流動為導向，推動數據脫敏、隱私計算、加密傳輸等安全技術與汽車產業全流程深度融合，加速產業技術體系向安全化、精細化升級。同時引導企業深耕數據資源挖掘利用，充分釋放汽車數據在算法優化、技術迭代、服務升級中的價值，推動自動駕駛等核心技術創新，助力汽車產業數字化發展。

“智能智造”已深度滲透汽車制造全流程。從奇瑞、零跑到蔚來、江淮，多家車企車間里，智能焊接機器人高效協同完成高精度焊接作業，全域部署的AI視覺感知系統實時監控風險，搭載深度學習算法的智能質檢設備全程在線，實現缺陷自動識別與攔截，讓每一臺下線車輛都經得起嚴苛檢驗。

汽車生產智能化的背后，離不開數據的加持。江明濤認為，數據已不再是副產品，而是成為汽車產業高質量發展的“新燃料”、提升產業綜合競爭力的“新引擎”，驅動汽車技術產品的迭代更新、自動駕駛算法的進化、用戶體驗的個性化提升以及商業模式的創新。誰在數據的安全高效利用上搶占先機，誰就掌握了未來的產業主動權。

周華建議，汽車產業鏈相關企業應立足自身在全球產業鏈中的定位與數據流向，認真學習《安全指引》核心內容，正確理解數據出境相關制度，精準把握數據分類分級、出境安全評估相關實施要求。同時，將安全要求系統融入研發、生產、運營等全業務流程，推動數據高質量安全流通，助力數據在產品研發升級、功能迭代優化中的價值發揮。

“企業應主動擁抱、抓緊學習、積極作為。將《安全指引》中的便利化措施和豁免條款融會貫通，在優化全球研發、故障響應、軟件升級等跨境協作流程中，將制度性便利轉化為企業創新與市場拓展活力，打造安全信譽好、市場競爭力強的優質品牌。”江明濤說。

助力產業健康發展

當前，全球科技革命與產業變革加速演進，我國已將智能網聯汽車產業納入國家戰略性新興產業布局。

在周華看來，我國擁有全球最大的新能源汽車市場、最豐富的應用場景與用戶生態，由此積累的海量、高質量數據已成為我國汽車產業的獨特戰略優勢。推動這一戰略資源的有序使用與流動，是支撐我國從汽車大國邁向汽車強國的關鍵路徑。

江明濤認為，《安全指引》將給汽車產業發展帶來新的“制度紅利”，產生的積極影響可以概括為“一顆定心丸、一個加速器、一套新標尺”。

具體來說，是給了產業全球化一顆“定心丸”。規則明確，預期就穩定了。企業可以依據《安全指引》，提前規劃全球研發、生產、服務的合理布局，減少了未知風險、增強了發展信心，敢于更穩健地開拓國際市場。

成為產業升級的“加速器”。《安全指引》促使企業進一步深化認識、提高重視程度，系統全面識別掌握自身的數據資產、優化數據安全治理體系，促進數據開發利用。這個“以安全保發展、以發展促安全”的過程，本身就是數字化轉型的深化，能夠有效提升企業的整體運營效率和風險防控能力，增強市場認可度和核心競爭力。

為企業提供一套安全管理的“新標尺”。在當前智能網聯汽車迅速發展的背景下，數據跨境流動已是剛需，前期在汽車行業的數據出境安全管理方面缺乏細化政策指導，企業普遍反映“重要數據不會識、合規路徑不會選、出境管理不會做”。現在，《安全指引》為業界提供了一份實操手冊，構建起一個清晰、可操作的規則框架。

為推進《安全指引》落地見效，工業和信息化部相關負責人表示，將組織相關企業準確識別重要數據并備案，及時將備案結果告知企業，明確安全保護目標；指導企業立足業務場景和保護需求，加強管理制度、操作規范和技術能力建設，強化全生命周期保護能力。

余曉暉建議，企業按照數據安全法與個人信息保護法以及汽車數據安全管理相關要求，建立健全覆蓋數據全生命周期的管理制度；在技術層面，應強化技術防護，覆蓋數據采集、傳輸、存儲、使用和銷毀等全生命周期，采用加密、匿名化、脫敏等技術保障數據安全，構建縱深防御。此外，還應鼓勵行業推動建立跨領域的數據安全共享與協同機制，在保障安全底線的前提下，探索促進數據要素安全、高效流通的機制，釋放數據價值，賦能產業創新。