《低空經濟標準體系建設指南》發布　推動低空經濟“安全起飛”

（記者　林碧涓）近日，市場監管總局會同中央空管辦、國家發展改革委等十部門聯合發布《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》（下稱《指南》），明確了產業發展的時間表與路線圖，標志著我國低空經濟產業進入安全與發展并重的規范化新階段。《指南》指出，到2027年，低空經濟標準體系基本建立，基本滿足低空經濟安全健康發展需求。到2030年，低空經濟領域標準超過300項，結構優化、先進合理、國際兼容的低空經濟標準體系基本形成，為低空經濟安全健康發展提供有力支撐。

（圖片來源：攝圖網）

讓低空科技助力民生服務

當前，以無人機為代表的低空飛行器，已從“新奇工具”轉變為遍布農業、醫療、物流、巡檢等多個領域的“生產力助手”，深刻改變著傳統作業模式。

在廣袤鄉村田野，低空科技正成為現代農業的“智慧翅膀”。在云南，無人機化身專業“農田醫生”，農戶只需操作終端發起需求，無人機便能自主升空，通過高清鏡頭捕捉作物葉片、果實狀態，快速診斷小麥、玉米等作物的生長異常，精準識別病蟲害類型及擴散范圍，同步生成針對性防控方案和施藥配方，作業效率達到人工植保的30倍以上，農藥利用率提升30%，有效減少農藥浪費，降低農戶種植成本。千里之外的新疆棉田，基于中國電信5G物聯網技術構建的“農業智慧大腦”，正指揮著無人機進行規模化、協同化作業，按照最優航線完成播種、施肥、撒藥等一系列任務。

在爭分奪秒的醫療急救領域，低空物流通道正在成為“生命線”。陜西咸陽，一架搭載著急救藥品的大疆FC100無人機，僅用15分鐘便完成了從醫藥園區到14公里外醫院的快速轉運，保障醫療急救需求。在上海，上海電信聯合美團無人機、吉晨衛生公司，開通上海首批常態化低空無人機醫療樣本配送航線，覆蓋仁濟醫院東院、南院、北院。以往需要專車、專人押運的醫療樣本或緊急物資，現在通過無人機在封閉貨艙內安全運輸，45分鐘的地面車程縮短至23分鐘，不僅極大提升了配送效率，更以全程可控、減少接觸的方式保障了醫療物資的安全性與及時性。

從城市上空的交通指揮、電力巡檢、環保監測“空中警察”，到景區內的觀光游覽飛行器，再到穿梭于樓宇之間的“物流小哥”，低空應用場景正呈現爆發式增長。低空應用場景的持續創新正推動低空技術從“可用”向“好用”演進。

從試點探索，邁向規模化發展的關鍵期

近年來，我國低空經濟賽道熱度持續攀升，從概念潮邁向體系化建設。從2024年到2025年，“低空經濟”連續兩年被寫入政府工作報告。

在2026年地方兩會中，廣東、重慶、貴州、浙江、成都等多地聚焦低空經濟，從頂層設計、基礎設施、產業培育、場景落地、監管創新等維度推出明確舉措。例如，重慶市政府工作報告明確探索超大城市低空綜合治理改革，打造低空經濟創新發展強市。深圳提出打造全球低空經濟第一城，探索 “城市圈低空快運網絡”，推進跨境物流試點，完善低空監管體系。

產業數據印證了其蓬勃勢頭。賽迪顧問數據顯示，2023年我國低空經濟市場規模突破5000億元，達到5059.5億元；2024年同比增長32.5%，至6702.5億元。據中國民航局預測，2025年我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元；到2035年，該市場規模有望突破3.5萬億元。

當下，我國低空經濟處于規模化發展的關鍵窗口期，“安全是產業發展的絕對前提”已成為行業共識。中央空管辦制定出臺《國家級和省、市級低空飛行綜合監管服務平臺功能要求(1.0版)》《國家級和省、市級低空飛行綜合監管服務平臺信息交互規范(1.0版)》對低空管理系統建設加強規范。地方實踐層面，產業鏈企業積極行動，將安全理念融入系統建設。中國電信安徽公司承建的“蕪湖市低空智聯系統”完成低空數據從采集、存儲、管理到應用的全鏈路集中化管控，形成“源頭可溯、標準統一、治理有序”的數據資源底座，為低空安全穩定運行提供高質量數據支撐。此外，運營商才通過組建專業團隊提供專項安全保障。例如，廣州聯通組建低空專班與黨員突擊隊，深耕數字低空領域，提升安全支撐能力。

積極推進低空通信建設

隨著低空經濟快速發展，安全泛在的通信網絡成為低空規模化運營的核心支撐。國內電信運營商正積極布局，競相推出綜合性解決方案。

中國電信通過全面AI賦能，打造AI+“1+1+4+N”低空經濟能力體系，并推出天翼星盾低空偵測反制平臺、天翼星瞰低空政務一網統飛平臺及天擎5G-A低空模組，并迭代升級天翼星云低空飛行作業平臺至5.0版本，通過整合全連接智能網絡與全體系數智管理能力，針對性解決低空經濟領域基建分散、安全隱患、服務短板等行業痛點。

中國移動已經構建了“空天地”一體化的低空通信網絡體系，通過“復用地面網、按需新建低空網、有效利用衛星網”三措并舉，滿足水平方向廣域覆蓋及不同垂直高度的連續覆蓋需求。在新建低空網方面，提出魚鱗組網、空地兼顧射頻架構等創新技術，完成百站規模外場試驗，初步驗證600米以下低空覆蓋能力。

中國聯通打造“低空智能網聯”全新能力體系，以蜂窩網絡為基礎，加快融合通信、導航、氣象、監管、算力、機庫等各類低空基礎設施，實現一網聚合，并引導產業為低空多元飛行器匹配合法數字身份證，充分發揮“一機一碼”機制優勢，憑借先進的融合管控手段和豐富的業務服務能力，助推低空經濟有序發展。