山東出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠方法學(xué)，填補(bǔ)減排量化核算空白

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 楊璐

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠方法學(xué)》（以下簡(jiǎn)稱《方法學(xué)》）。這是山東首個(gè)聚焦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)，將公共機(jī)構(gòu)用能特性與核證減排量核算邏輯深度結(jié)合，填補(bǔ)了該領(lǐng)域碳普惠機(jī)制的技術(shù)空白。

碳普惠是針對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和個(gè)人的降碳增匯行為，基于碳普惠方法學(xué)進(jìn)行量化，并以商業(yè)激勵(lì)、政策支持和市場(chǎng)交易相結(jié)合等方式賦予一定價(jià)值的機(jī)制。公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，涵蓋了黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型場(chǎng)館等多種類型。目前，山東約有3.3萬(wàn)家公共機(jī)構(gòu)，2024年能源消費(fèi)總量約255.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量約1063.05萬(wàn)噸，節(jié)能降碳潛力較大且示范帶動(dòng)作用明顯。

《方法學(xué)》共八章，包括引言，適用條件，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和溫室氣體排放源，基準(zhǔn)線情景，減排量計(jì)算，數(shù)據(jù)來(lái)源及監(jiān)測(cè)。其中，第一章闡述方法學(xué)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的意義與參考規(guī)則；第二章明確了本方法學(xué)適用條件；第三章列出了引用的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備檢定規(guī)程等規(guī)范文件；第四至五章分別列出術(shù)語(yǔ)和定義，項(xiàng)目邊界、計(jì)入期和溫室氣體排放源；第六至八章規(guī)定了基準(zhǔn)線情景、項(xiàng)目減排量計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來(lái)源及監(jiān)測(cè)。

“開(kāi)發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)碳減排、發(fā)揮社會(huì)示范作用具有重要意義?！鄙綎|環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)研究員季明表示，《方法學(xué)》的出臺(tái)填補(bǔ)了制度空白，作為山東首個(gè)公共機(jī)構(gòu)方法學(xué)，首次系統(tǒng)構(gòu)建了適用于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的減排量核算標(biāo)準(zhǔn)，將“節(jié)能改造”科學(xué)轉(zhuǎn)化為可核算、可交易的“碳資產(chǎn)”。通過(guò)豁免額外性論證、提供靈活核算路徑等設(shè)計(jì)，有效激活公共機(jī)構(gòu)這一關(guān)鍵主體開(kāi)展節(jié)能改造的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮其在全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型中的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)引入建筑類型、使用時(shí)間、氣象條件等關(guān)鍵因素的修正系數(shù)，有效剝離使用時(shí)間、氣候差異等非改造因素對(duì)能耗的影響，顯著提升了減排量計(jì)算的科學(xué)性、公平性與可信度，有助于將公共機(jī)構(gòu)的低碳實(shí)踐成效轉(zhuǎn)化為碳普惠資產(chǎn)，為構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的碳普惠體系，推動(dòng)公共領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了重要實(shí)施路徑。