科學構建涉外法治人才培養機制

在當今全球化不斷深入、國際交流日益頻繁的大背景之下，人民法院對于涉外法治人才的需求愈發迫切。構建一套科學、合理且有效的涉外法治人才培養機制有助于提升人民法院涉外法治人才隊伍數量和質量，從而推進涉外案件審理提質增效。

要構建涉外法治人才選育體系。培養高素質涉外法治人才，不僅是提升我國司法國際影響力的關鍵環節，也是維護國家形象、切實保障國家利益的重要組成部分，人民法院內部人才選育體系是涉外法治人才培養的重要基石。一是設立選拔機制。可專設涉外法治人才培養工作小組或管理委員會，成員包含人事部門和涉外審判條線資深法官以及高校國際法專家、外語專家等專業人士。選拔對象包括具備涉外學歷背景、具有一定涉外審判工作經驗的法院干警。選拔標準包括候選人學歷結構、專業背景、外語能力、涉外案件審判經驗等。通過量化選拔標準，建立定期篩選機制，對選拔對象進行多維度評估。二是完善培養體系?？稍O置階梯式涉外法治人才培養項目，構建可進可出、可升可降的多層階梯式培養體系。在初級階段提供全覆蓋式系統化培訓。培訓內容涵蓋國內法、國際法以及多語種課程等。在中級階段開展“老帶新”式專業實踐培訓。擴展涉外案件審理和討論的人員構成，安排院內審判經驗豐富的資深法官作為帶教老師，“一帶一”或“一帶多”，針對性溝通指導。在高級階段則開展國際合作培養?？赏ㄟ^內部遴選機制，推選高素質涉外審判人才參與國際交流、合作項目，舉薦其進入國際組織機構任職。三是優化崗位設置?？茖W崗位配置是基礎。鑒于涉外審判工作的特殊性和復雜性，可設立專門涉外審判庭或合議庭，配置涉外審判專家、青年后備法官及相應學科背景的新進干警，構建高效、專業的崗位梯隊。優先考慮具有豐富涉外審判經驗和卓越領導才能的法官擔任領導，推動涉外審判團隊的整體能力提升，并將涉外法治人才的培養與法院整體發展規劃相銜接，對涉外法治人才在職級晉升、評優評先方面予以適當傾斜，實現雙贏、多贏。

要強化涉外法治人才隊伍數字建設。法院可利用智能化、數據化等技術，在涉外法治人才的培養、管理、運用等環節推進數智化建設。通過構建涉外法治人才的多維數據庫，以高質量的數字建設賦能法院涉外法治人才隊伍高質量發展。一是拓展數字應用管理領域。首先，依托數字化管理方式，分層分類建立不同類型涉外人才的培養檔案。其次，探索構建涉外法治人才庫，實現涉外法治人才的全鏈條、全周期科學管理。最后，借助人工智能技術，構建智能化涉外審判學習平臺、智能化的案例庫與法規檢索系統，提供諸如外國案例、國際條約、國際示范法等個性化學習資源以及便捷、高效的查詢服務。二是強化數字賦能隊伍建設。結合數字技術發展，通過數字技術積極解決各法院之間涉外審判領域人案配比不均衡、崗位調配不當、考評選任依據單一等問題。通過運用大數據、云計算等數字技術，動態監管涉外法治人才隊伍的建設情況，針對性分析并制定改進措施，提升涉外法治人才隊伍的整體治理效能。三是完善數字支撐保障機制。應加大對數字基礎設施建設的投入，確保涉外法治人才培養所需的硬件設施和軟件系統完備且先進。同時，建立數字安全保障體系，保護涉外法治人才信息及涉外審判相關數據的安全，防止信息泄露與數據篡改。此外，還需制定數字技術應用規范與標準，引導涉外法治人才正確、規范地運用數字技術開展涉外審判工作，保障數字技術積極且穩定地發揮作用。

要深化涉外法治人才共育模式。深化涉外法治人才共育模式，法院可在內部打通不同級別法院以及法院內部不同部門的合作渠道，在外部加強院校合作與國際合作。一是打通法院系統共育渠道?？山⑺募壏ㄔ荷嫱夥ㄖ稳瞬沤涣麇憻捚脚_?；诓煌瑢蛹壏ㄔ荷嫱鈱徟袑嵺`的特殊性，促進涉外法治人才在各級法院間的流動學習，增進裁判思路的逐漸統一，實現法院資源共享與優勢互補。同級法院之間可探索建立定期橫向交流制度，通過人才流動等方式彌補地區人才配備不均衡的問題，助推法院系統涉外法治人才的能力協同發展。法院內部可建立健全輪崗機制，在擴展涉外法治人才的發現渠道的前提下，推進人才多元化發展。二是加強涉外司法共育合作。加強與國際司法機構的交流與合作是提升涉外法治人才國際視野和實務操作能力的重要途徑。首先，可積極與國際組織、國際研究機構、國際司法機構簽署合作協議，共同開展涉外法治人才培養、經驗交流分享、司法合作項目等工作。其次，可與高校等專業機構共建共享國際司法案例數據庫和外國法查明智能系統，為涉外審判人員提供國際司法數據庫的專業支持，為涉外審判打牢專業基礎。最后，可推動涉外法治人才的國內外流動，選派涉外法治人才到相關國際組織中任職，增強我國的國際話語權。三是優化院校協同共育模式。法院系統和高校系統的協同合作是涉外法治人才培養的重要模式。首先，法院可協同高校改革涉外法治教學體系，開設涉外審判、小語種法治班等項目，為法院培育更多符合涉外審判需要的人才。其次，法院應當拓寬與高校的合作模式，例如共同開展涉外法治司法實踐課題研究，共同舉辦涉外法治專題研討會，搭建多元涉外法治培訓平臺等。最后，加大院校涉外法治人才的流動轉換力度。一方面，應鼓勵高校涉外法治優秀師生到法院部門實踐和掛職。另一方面，法院應選派優秀涉外審判人員到高校擔任兼職教師，實現理論與實踐的深度融合，促進涉外法治人才全方位成長。

總而言之，人民法院涉外法治人才培養機制的路徑構建是一項系統的、全面的、關鍵的長期工作。既需要法院系統在內部進行必要的調整并加強各個部門之間的合作，也需要積極拓展與國內高校、國際組織機構的共育領域，充分整合各方資源，為中國法院涉外法治人才的培養創造更加有利的條件和環境。

來源：人民法院報·2版

作者：段鑫睿 孟可心（作者單位：中南財經政法大學國際法學院；河南省洛陽市中級人民法院）

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