中華人民共和國監(jiān)察法實施條例（上）

厚積薄發(fā)

啟行千里

中華人民共和國監(jiān)察法實施條例

（2021年7月20日國家監(jiān)察委員會全體會議決定 2021年9月20日國家監(jiān)察委員會公告第1號公布 2025年4月27日國家監(jiān)察委員會全體會議修訂 2025年6月1日國家監(jiān)察委員會公告第2號公布）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

第三章 監(jiān)察范圍和管轄

第四章 監(jiān)察權(quán)限

第五章 監(jiān)察程序

第六章 反腐敗國際合作

第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了推動監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化，保障依法公正行使監(jiān)察權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱監(jiān)察法），結(jié)合工作實際，制定本條例。

第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程。

第三條 監(jiān)察機關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，堅持法治思維和法治方式，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機融合。

第四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，堅持懲戒與教育相結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

第五條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅定不移懲治腐敗，推動深化改革、完善制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強新時代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)公職人員提高覺悟、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

第六條 監(jiān)察機關(guān)堅持民主集中制，對于線索處置、立案調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、復(fù)審復(fù)核中的重要事項應(yīng)當(dāng)集體研究，嚴(yán)格按照權(quán)限履行請示報告程序。

第七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，在適用法律上一律平等，充分保障監(jiān)察對象以及相關(guān)人員的人身權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)以及申請復(fù)審復(fù)核權(quán)等合法權(quán)益。

第八條 監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約，在案件管轄、證據(jù)審查、案件移送、涉案財物處置等方面加強溝通協(xié)調(diào)，對于人民法院、人民檢察院提出的退回補充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、要求調(diào)查人員出庭等意見依法辦理。

第九條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察工作，可以依法提請組織人事、公安、國家安全、移民管理、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、財政、稅務(wù)、自然資源、銀行、證券、保險等有關(guān)部門、單位予以協(xié)助配合。

有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、共享相關(guān)信息、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持，配合開展監(jiān)察工作。

第二章 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)體制

第十條 國家監(jiān)察委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。地方各級監(jiān)察委員會在同級黨委和上級監(jiān)察委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作以上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時應(yīng)當(dāng)一并向上一級監(jiān)察委員會報告。

上級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)加強對下級監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)。下級監(jiān)察委員會對上級監(jiān)察委員會的決定必須執(zhí)行，認(rèn)為決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時向上級監(jiān)察委員會反映。上級監(jiān)察委員會對下級監(jiān)察委員會作出的錯誤決定，應(yīng)當(dāng)按程序予以糾正，或者要求下級監(jiān)察委員會予以糾正。

第十一條 上級監(jiān)察委員會可以依法統(tǒng)一調(diào)用所轄各級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察人員辦理監(jiān)察事項。調(diào)用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

監(jiān)察機關(guān)辦理監(jiān)察事項應(yīng)當(dāng)加強互相協(xié)作和配合，對于重要、復(fù)雜事項可以提請上級監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)調(diào)。

第十二條 各級監(jiān)察委員會依法向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議委員會機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的國有企業(yè)、事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

省級和設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會依法向地區(qū)、盟、開發(fā)區(qū)等不設(shè)置人民代表大會的區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員?？h級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會可以向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。

監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條 各級監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)派出機關(guān)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對派駐或者派出監(jiān)督單位、區(qū)域等的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查、處置。監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，或者移交地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

前款規(guī)定的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員未被授予職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的，其發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)報告，由派出機關(guān)調(diào)查或者依法移交有關(guān)地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

第十四條 經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會有關(guān)派駐監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按照監(jiān)察法第十二條第二款、第三款規(guī)定再派出。

再派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出它的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員領(lǐng)導(dǎo)。

再派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對再派出監(jiān)督單位的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法進(jìn)行調(diào)查、處置。職務(wù)犯罪的調(diào)查、處置，按照本條例第五十二條第二款規(guī)定辦理。

第二節(jié) 監(jiān)察監(jiān)督

第十五條 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，對公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)、單位加強對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。

第十六條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅決維護(hù)憲法確立的國家指導(dǎo)思想，加強對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實黨和國家路線方針政策、重大決策部署，履行從嚴(yán)管理監(jiān)督職責(zé)，依法行使公權(quán)力等情況的監(jiān)督。

第十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公職人員理想信念教育、為人民服務(wù)教育、憲法法律法規(guī)教育和社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)公職人員樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，保持為民務(wù)實清廉本色。

第十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé)加強日常監(jiān)督，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工作匯報和述責(zé)述廉、開展監(jiān)督檢查等方式，促進(jìn)公職人員依法用權(quán)、公正用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

第十九條 監(jiān)察機關(guān)可以與公職人員進(jìn)行談心談話，發(fā)現(xiàn)政治品行、行使公權(quán)力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時進(jìn)行教育提醒。

第二十條 監(jiān)察機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的突出問題，以及群眾反映強烈的問題，可以通過專項監(jiān)督進(jìn)行深入了解，督促有關(guān)機關(guān)、單位強化治理，促進(jìn)公職人員履職盡責(zé)。

第二十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強基層監(jiān)督工作，促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合，有效銜接村（居）務(wù)監(jiān)督等各類基層監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)、處理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

第二十二條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以辦案促進(jìn)整改、以監(jiān)督促進(jìn)治理，在查清問題、依法處置的同時，剖析問題發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面存在的問題，向有關(guān)機關(guān)、單位提出改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議，促進(jìn)完善制度，提高治理效能。

對同一行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域相關(guān)職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強類案分析，深入挖掘存在的共性問題，提出綜合性改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議。

第二十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，整合各類監(jiān)督信息資源，強化數(shù)據(jù)綜合分析研判，促進(jìn)及時預(yù)警風(fēng)險、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

第二十四條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，健全信息、資源、成果共享等機制，形成監(jiān)督合力。

第三節(jié) 監(jiān)察調(diào)查

第二十五條 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，依據(jù)監(jiān)察法、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱政務(wù)處分法）和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）等規(guī)定對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的職務(wù)違法是指公職人員實施的與其職務(wù)相關(guān)聯(lián)，雖不構(gòu)成犯罪但依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的下列違法行為：

（一）利用職權(quán)實施的違法行為；

（二）利用職務(wù)上的影響實施的違法行為；

（三）履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的違法行為；

（四）其他違反與公職人員職務(wù)相關(guān)的特定義務(wù)的違法行為。

第二十七條 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員存在其他違法行為，具有下列情形之一的，可以依法進(jìn)行調(diào)查、處置：

（一）超過行政違法追究時效，或者超過犯罪追訴時效、未追究刑事責(zé)任，但需要依法給予政務(wù)處分的；

（二）被追究行政法律責(zé)任，需要依法給予政務(wù)處分的；

（三）監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時，對被調(diào)查人實施的事實簡單、清楚，需要依法給予政務(wù)處分的其他違法行為一并查核的。

監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員成為監(jiān)察對象前有前款規(guī)定的違法行為的，依照前款規(guī)定辦理。

第二十八條 監(jiān)察機關(guān)依法對監(jiān)察法第十一條第二項規(guī)定的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

第二十九條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，隱瞞境外存款罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪，以及公職人員在行使公權(quán)力過程中實施的職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，非國家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對非國家工作人員行賄罪。

第三十條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌濫用職權(quán)犯罪，包括濫用職權(quán)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，故意泄露國家秘密罪，報復(fù)陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，挪用特定款物罪，非法剝奪公民宗教信仰自由罪，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪，以及司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪。

第三十一條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，過失泄露國家秘密罪。

第三十二條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低價折股、出售公司、企業(yè)資產(chǎn)罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。

第三十三條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責(zé)任事故犯罪，包括重大責(zé)任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪。

第三十四條 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上市公司利益罪，金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪，利用未公開信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運用受托財產(chǎn)罪，違法運用資金罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪，故意延誤投遞郵件罪，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪，披露、報道不應(yīng)公開的案件信息罪，接送不合格兵員罪。

第三十五條 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)依法由其他機關(guān)管轄的違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。

監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束后，對于應(yīng)當(dāng)給予被調(diào)查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的，依法移送有關(guān)機關(guān)。

第四節(jié) 監(jiān)察處置

第三十六條 監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定作出政務(wù)處分決定。

第三十七條 監(jiān)察機關(guān)在追究違法的公職人員直接責(zé)任的同時，依法對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展問責(zé)調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報告，需要進(jìn)行問責(zé)的按照管理權(quán)限作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)、單位書面提出問責(zé)建議。

第三十八條 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的人員，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送人民檢察院審查起訴。

第三十九條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象所在單位具有下列情形之一，需要整改糾正的，依法提出監(jiān)察建議，推動以案促改工作：

（一）廉政建設(shè)方面存在突出問題的；

（二）權(quán)力運行制約監(jiān)督方面存在較大風(fēng)險的；

（三）監(jiān)察對象教育管理監(jiān)督方面存在突出問題的；

（四）執(zhí)行法律法規(guī)制度不到位的；

（五）不履行或者不正確履行法定職責(zé)的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的情形。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解監(jiān)察建議的采納情況，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位限期整改，對未達(dá)到整改要求的提出進(jìn)一步整改意見，推動監(jiān)察建議落實到位。

第三章 監(jiān)察范圍和管轄

第一節(jié) 監(jiān)察對象

第四十條 監(jiān)察機關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。

第四十一條 監(jiān)察法第十五條第一項所稱公務(wù)員范圍，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）確定。

監(jiān)察法第十五條第一項所稱參照公務(wù)員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。

第四十二條 監(jiān)察法第十五條第二項所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，是指在上述組織中，除參照公務(wù)員法管理的人員外，對公共事務(wù)履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括具有公共事務(wù)管理職能的行業(yè)協(xié)會等組織中從事公務(wù)的人員，以及法定檢驗檢測、檢疫等機構(gòu)中從事公務(wù)的人員。

第四十三條 監(jiān)察法第十五條第三項所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列人員：

（一）在國有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

第四十四條 監(jiān)察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

第四十五條 監(jiān)察法第十五條第五項所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：

（一）從事集體事務(wù)和公益事業(yè)管理的人員；

（二）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；

（三）協(xié)助人民政府從事行政管理工作的人員，包括從事救災(zāi)、防疫、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業(yè)款物的管理，國有土地的經(jīng)營和管理，土地征收、征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國家機關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

第四十六條 下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員：

（一）履行人民代表大會職責(zé)的各級人民代表大會代表，履行公職的中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；

（二）雖未列入黨政機關(guān)人員編制，但在黨政機關(guān)中從事公務(wù)的人員；

（三）在集體經(jīng)濟組織等單位、組織中，由黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，國家出資企業(yè)中負(fù)有管理監(jiān)督國有和集體資產(chǎn)職責(zé)的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員；

（四）在依法組建的評標(biāo)、談判、詢價等組織中代表國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團體臨時履行公共事務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

（五）其他依法行使公權(quán)力的人員。

第四十七條 有關(guān)機關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法追究法律責(zé)任。

第二節(jié) 管 轄

第四十八條 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實行分級負(fù)責(zé)制。

第四十九條 設(shè)區(qū)的市級以上監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

地方各級監(jiān)察委員會按照本條例第十三條、第五十二條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

監(jiān)察機關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，監(jiān)察機關(guān)按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄并進(jìn)行調(diào)查處置。

第五十條 上級監(jiān)察機關(guān)對于下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級管轄：

（一）在本轄區(qū)有重大影響的；

（二）涉及多個下級監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象，調(diào)查難度大的；

（三）其他需要提級管轄的重大、復(fù)雜案件。

上級監(jiān)察機關(guān)對于所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。

地方各級監(jiān)察機關(guān)所管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報請上一級監(jiān)察機關(guān)管轄。

第五十一條 上級監(jiān)察機關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄。

設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報請省級監(jiān)察委員會批準(zhǔn)；省級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報送國家監(jiān)察委員會相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。

上級監(jiān)察機關(guān)對于下級監(jiān)察機關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一，認(rèn)為由其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄：

（一）管轄有爭議的；

（二）指定管轄有利于案件公正處理的；

（三）下級監(jiān)察機關(guān)報請指定管轄的；

（四）其他有必要指定管轄的。

被指定的下級監(jiān)察機關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向指定管轄的監(jiān)察機關(guān)請示報告。

第五十二條 工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報，并協(xié)商確定管轄。

前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務(wù)違法的，可以由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會管轄。涉嫌職務(wù)犯罪的，一般由公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會管轄；因涉及主管部門管理的公職人員等特殊情形，駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員認(rèn)為由自己管轄或者其他地方監(jiān)察委員會管轄更為適宜的，經(jīng)與公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會協(xié)商，可以自行調(diào)查或者依法辦理指定管轄。

地方監(jiān)察委員會調(diào)查前兩款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)⒘浮⒘糁谩⒁扑蛯彶槠鹪V、撤銷案件等重要情況通報相關(guān)監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

第五十三條 監(jiān)察機關(guān)辦理案件中涉及無隸屬關(guān)系的其他監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法立案調(diào)查。商請立案時，應(yīng)當(dāng)提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事實以及相關(guān)證據(jù)材料。

承辦案件的監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為由其一并調(diào)查更為適宜的，可以報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄。

第五十四條 公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，又涉嫌公安機關(guān)、人民檢察院等機關(guān)管轄的犯罪，依法由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)和其他機關(guān)分別依職權(quán)立案，監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)查和偵查工作進(jìn)度、重要調(diào)查和偵查措施使用等重要事項。

第五十五條 監(jiān)察機關(guān)必要時可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時通報同級人民檢察院。

監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，可以對其涉嫌的前款規(guī)定的犯罪一并調(diào)查，并及時通報同級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人同時涉嫌監(jiān)察機關(guān)管轄的其他職務(wù)犯罪，經(jīng)溝通全案移送監(jiān)察機關(guān)管轄的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

第五十六條 監(jiān)察機關(guān)對于退休公職人員在退休前或者退休后，或者離職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為，可以依法進(jìn)行調(diào)查。

對前款規(guī)定人員，按照其原任職務(wù)的管轄規(guī)定確定管轄的監(jiān)察機關(guān)；由其他監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定或者交由其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

第四章 監(jiān)察權(quán)限

第一節(jié) 一般要求

第五十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定對監(jiān)察措施進(jìn)行審批和監(jiān)管，依照法定的范圍、程序和期限采取相關(guān)措施，出具、送達(dá)法律文書。

第五十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作的需要、涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為的嚴(yán)重程度、監(jiān)察措施適用對象與案件的關(guān)聯(lián)程度，以及采取監(jiān)察措施的緊急程度等情況，合理確定采取監(jiān)察措施的對象、種類和期限，不得超過必要限度。禁止違反規(guī)定濫用監(jiān)察措施。

第五十九條 監(jiān)察機關(guān)在初步核實中，可以依法采取談話、詢問、查詢、調(diào)取、勘驗檢查、調(diào)查實驗、鑒定措施；立案后可以采取訊問、強制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置、禁閉、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、通緝措施。發(fā)現(xiàn)存在逃跑、自殺等重大安全風(fēng)險，在立案前依法對監(jiān)察法第二十五條第一款第一項、第二項規(guī)定的人員采取管護(hù)措施的，符合立案條件的應(yīng)當(dāng)及時立案。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)依法執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)在初步核實中不得采取技術(shù)調(diào)查措施。監(jiān)察機關(guān)采取談話、函詢方式處置問題線索的，適用監(jiān)察法和本條例關(guān)于采取該兩項措施的相關(guān)規(guī)定。

開展問責(zé)調(diào)查，根據(jù)具體情況可以依法采取相關(guān)監(jiān)察措施。

第六十條 開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并保持錄音錄像資料的完整性。

對談話、訊問、詢問進(jìn)行同步錄音錄像的，談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄記載的起止時間應(yīng)當(dāng)與錄音錄像資料反映的起止時間一致。談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與錄音錄像資料內(nèi)容相符。

同步錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時歸檔，留存?zhèn)洳?。監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化檢查。人民檢察院、人民法院需要調(diào)取同步錄音錄像的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。

第六十一條 需要商請其他監(jiān)察機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法出具《委托調(diào)查函》；商請其他監(jiān)察機關(guān)對采取措施提供一般性協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)依法出具《商請協(xié)助采取措施函》。商請協(xié)助事項涉及協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)按照所涉人員的管理權(quán)限報批。協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)對于協(xié)助請求，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助配合。

第六十二條 采取、解除或者變更監(jiān)察措施需要告知、通知相關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。告知包括口頭、書面兩種方式，除本條例另有規(guī)定外，通知應(yīng)當(dāng)采取書面方式。采取口頭方式告知、通知的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況制作工作記錄；采取書面方式告知、通知的，可以通過直接送交、郵寄、轉(zhuǎn)交等途徑送達(dá)，將有關(guān)回執(zhí)或者憑證附卷。

無法告知、通知，或者相關(guān)人員拒絕接收的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在工作記錄或者有關(guān)文書上記明。

第六十三條 監(jiān)察機關(guān)采取監(jiān)察措施，依法需要見證人在場的，應(yīng)當(dāng)邀請合適的見證人在場。下列人員不得擔(dān)任見證人：

（一）生理上、精神上有缺陷或者未成年，不具有相應(yīng)辨別能力或者不能正確表達(dá)的人；

（二）與案件有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人；

（三）監(jiān)察機關(guān)的工作人員或者其聘用的人員；

（四）依法協(xié)助監(jiān)察機關(guān)采取監(jiān)察措施的工作人員。

第六十四條 監(jiān)察機關(guān)依法變更強制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置以及禁閉等監(jiān)察強制措施的，原監(jiān)察強制措施自監(jiān)察機關(guān)采取新的監(jiān)察強制措施之時自動解除。

第六十五條 縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助采取強制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置、搜查措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具提請協(xié)助函，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，協(xié)助采取措施的時間、地點等內(nèi)容，附采取監(jiān)察措施決定書復(fù)印件。

因保密需要，不宜在采取監(jiān)察措施前向公安機關(guān)告知采取措施對象姓名的，可以作出說明，進(jìn)行保密處理。

需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取監(jiān)察措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法予以協(xié)助。

第二節(jié) 證 據(jù)

第六十六條 可以用于證明案件事實的材料都是證據(jù)，包括：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）被害人陳述；

（五）被調(diào)查人陳述、供述和辯解；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實驗等筆錄；

（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須依法如實提供證據(jù)。對于不按要求提供有關(guān)材料，泄露相關(guān)信息，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假情況或者阻止他人提供證據(jù)的，依法追究法律責(zé)任。

監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法和本條例規(guī)定收集的證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

第六十七條 監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定案件事實應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為根據(jù)，全面、客觀地收集、固定被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

只有被調(diào)查人陳述或者供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定案件事實；沒有被調(diào)查人陳述或者供述，證據(jù)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定案件事實。

第六十八條 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。審查認(rèn)定證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，從證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系、是否依照法定程序收集等方面進(jìn)行綜合判斷。

第六十九條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)違法案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）定性處置的事實都有證據(jù)證實；

（二）定案證據(jù)真實、合法；

（三）據(jù)以定案的證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾；

（四）綜合全案證據(jù)，所認(rèn)定事實清晰且令人信服。

第七十條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確實、充分。證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。

證據(jù)不足的，不得移送人民檢察院審查起訴。

第七十一條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作。嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙以及非法限制人身自由等非法方法收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人、涉案人員和證人。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被強制到案人員、被管護(hù)人員、被留置人員以及被禁閉人員的合法權(quán)益，尊重其人格和民族習(xí)俗，保障飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

第七十二條 對于調(diào)查人員采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的被調(diào)查人供述、證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

前款所稱暴力的方法，是指采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相肉刑的惡劣手段，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述；威脅的方法，是指采用以暴力或者嚴(yán)重?fù)p害本人及其近親屬合法權(quán)益等進(jìn)行威脅的方法，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述。

收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

第七十三條 監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員在辦理案件中，可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實。對于被調(diào)查人控告、舉報調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)，并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內(nèi)容等材料或者線索的，應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審核。根據(jù)現(xiàn)有材料無法證明證據(jù)收集合法性的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。

經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)或者不能排除以非法方法收集證據(jù)的，對有關(guān)證據(jù)依法予以排除，不得作為案件定性處置、移送審查起訴的依據(jù)。認(rèn)定調(diào)查人員非法取證的，應(yīng)當(dāng)依法處理，另行指派調(diào)查人員重新調(diào)查取證。

監(jiān)察機關(guān)接到對下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)的控告、舉報，可以直接進(jìn)行調(diào)查核實，也可以交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實。交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果報告上級監(jiān)察機關(guān)。

第七十四條 對收集的證據(jù)材料及扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)用手續(xù)，定期對賬核實，不得違規(guī)使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。

第七十五條 監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的證據(jù)材料，視為行政機關(guān)收集的證據(jù)材料。

第七十六條 監(jiān)察機關(guān)對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等在刑事訴訟中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法案件，對于人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定采信的證據(jù)材料，可以直接作為證據(jù)使用。

第三節(jié) 談 話

第七十七條 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法的監(jiān)察對象，可以依法進(jìn)行談話，要求其如實說明情況或者作出陳述。

談話應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)談話的人員不得少于二人。

第七十八條 對一般性問題線索的處置，可以采取談話方式進(jìn)行，對監(jiān)察對象給予警示、批評、教育。談話應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察機關(guān)談話場所、具備安全保障條件的工作地點等場所進(jìn)行，明確告知談話事項，注重談清問題、取得教育效果。

第七十九條 采取談話方式處置問題線索的，經(jīng)審批可以由監(jiān)察人員或者委托被談話人所在單位主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行談話。

監(jiān)察機關(guān)談話應(yīng)當(dāng)形成談話筆錄或者記錄。談話結(jié)束后，可以根據(jù)需要要求被談話人在十五個工作日以內(nèi)作出書面說明。被談話人應(yīng)當(dāng)在書面說明每頁簽名，修改的地方也應(yīng)當(dāng)簽名。

委托談話的，受委托人應(yīng)當(dāng)在收到委托函后的十五個工作日以內(nèi)進(jìn)行談話。談話結(jié)束后及時形成談話情況材料報送監(jiān)察機關(guān)，必要時附被談話人的書面說明。

第八十條 監(jiān)察機關(guān)開展初步核實工作，一般不與被核查人接觸；確有需要與被核查人談話的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

第八十一條 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人立案后，可以依法進(jìn)行談話。

與被調(diào)查人首次談話時，應(yīng)當(dāng)出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。對于被調(diào)查人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次談話時出具《談話通知書》。

與涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法的被調(diào)查人進(jìn)行談話的，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并告知被調(diào)查人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

第八十二條 立案后，與被責(zé)令候查人員或者未被限制人身自由的被調(diào)查人談話的，應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。

調(diào)查人員按規(guī)定通知被調(diào)查人所在單位派員或者被調(diào)查人家屬陪同被調(diào)查人到指定場所的，應(yīng)當(dāng)與陪同人員辦理交接手續(xù)，填寫《陪送交接單》。

第八十三條 調(diào)查人員與被強制到案人員、被管護(hù)人員、被留置人員或者被禁閉人員談話的，按照法定程序在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)察強制措施的場所進(jìn)行。

與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件，商請有關(guān)案件主管機關(guān)依法協(xié)助辦理。

與在看守所、監(jiān)獄服刑的人員談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件辦理。

第八十四條 與被調(diào)查人進(jìn)行談話，應(yīng)當(dāng)合理安排時間、控制時長，保證其飲食和必要的休息時間。

第八十五條 談話筆錄應(yīng)當(dāng)在談話現(xiàn)場制作。筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，如實反映談話情況。筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交給被調(diào)查人核對。被調(diào)查人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

筆錄記載有遺漏或者差錯的，應(yīng)當(dāng)補充或者更正，由被調(diào)查人在補充或者更正處捺指印。被調(diào)查人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄中逐頁簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄中簽名。

第八十六條 被調(diào)查人請求自行書寫說明材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，調(diào)查人員可以要求被調(diào)查人自行書寫說明材料。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在說明材料上逐頁簽名、捺指印，在末頁寫明日期。對說明材料有修改的，在修改之處應(yīng)當(dāng)捺指印。說明材料應(yīng)當(dāng)由二名調(diào)查人員接收，在首頁記明接收的日期并簽名。

第八十七條 本條例第八十一條至第八十六條的規(guī)定，也適用于在初步核實中開展的談話。

第四節(jié) 訊 問

第八十八條 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，可以依法進(jìn)行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

第八十九條 訊問被管護(hù)人員、被留置人員，應(yīng)當(dāng)在留置場所進(jìn)行。

第九十條 訊問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。

首次訊問時，應(yīng)當(dāng)向被訊問人出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被訊問人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。被訊問人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次訊問時向其出具《訊問通知書》。

訊問一般按照下列順序進(jìn)行：

（一）核實被訊問人的基本情況，包括姓名、曾用名、出生年月日、戶籍地、身份證件號碼、民族、職業(yè)、政治面貌、文化程度、工作單位及職務(wù)、住所、家庭情況、社會經(jīng)歷，是否屬于黨代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員，是否受到過黨紀(jì)政務(wù)處分，是否受到過刑事處罰等；

（二）告知被訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定；

（三）訊問被訊問人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的事實或者無罪的辯解，應(yīng)當(dāng)允許其連貫陳述。

調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)與調(diào)查的案件相關(guān)。被訊問人對調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實回答。調(diào)查人員對被訊問人的辯解，應(yīng)當(dāng)如實記錄，認(rèn)真查核。

發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人自動投案、如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為、揭發(fā)他人犯罪行為或者提供重要線索等，可能具有自首、立功等法定情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法及時訊問。對某一具體涉嫌職務(wù)犯罪事實初步查清后，應(yīng)當(dāng)在全面梳理分析在案證據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行訊問。

訊問時，應(yīng)當(dāng)告知被訊問人將進(jìn)行全程同步錄音錄像。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

第九十一條 本條例第八十二條至第八十六條的要求，也適用于訊問。

第五節(jié) 詢 問

第九十二條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對證人、被害人等人員進(jìn)行詢問，了解核實有關(guān)問題或者案件情況。

第九十三條 證人未被限制人身自由的，可以在其工作地點、住所或者其提出的地點進(jìn)行詢問，也可以通知其到指定地點接受詢問。到證人提出的地點或者調(diào)查人員指定的地點進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

調(diào)查人員認(rèn)為有必要或者證人提出需要由所在單位派員或者其家屬陪同到詢問地點的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并填寫《陪送交接單》。

第九十四條 詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)詢問的調(diào)查人員不得少于二人。

首次詢問時，應(yīng)當(dāng)向證人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。證人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。證人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次詢問時向其出具《詢問通知書》。

詢問時，應(yīng)當(dāng)核實證人身份，問明證人的基本情況，告知證人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)、證言，以及作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。不得向證人泄露案情，不得采用非法方法獲取證言。

詢問重大或者有社會影響案件的重要證人，應(yīng)當(dāng)對詢問過程全程同步錄音錄像，并告知證人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

第九十五條 詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知或者法定代理人不能到場的，應(yīng)當(dāng)通知未成年人的其他成年親屬或者所在學(xué)校、居住地基層組織的代表等有關(guān)人員到場。詢問結(jié)束后，由法定代理人或者有關(guān)人員在筆錄中簽名。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將到場情況記錄在案。

詢問聾、啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人員參加。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明證人的聾、啞情況，以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)。詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的證人，應(yīng)當(dāng)有翻譯人員。詢問結(jié)束后，由翻譯人員在筆錄中簽名。

第九十六條 凡是知道案件情況的人，都有如實作證的義務(wù)。對故意提供虛假證言的證人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

證人或者其他任何人不得幫助被調(diào)查人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者串供，不得實施其他干擾調(diào)查活動的行為。

第九十七條 證人、鑒定人、被害人因作證，本人或者近親屬人身安全面臨危險，向監(jiān)察機關(guān)請求保護(hù)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行審查；對于確實存在人身安全危險的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)主動采取保護(hù)措施。

監(jiān)察機關(guān)可以采取下列一項或者多項保護(hù)措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（三）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

（四）其他必要的保護(hù)措施。

依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名。但是應(yīng)當(dāng)另行書面說明使用化名的情況并標(biāo)明密級，單獨成卷。

監(jiān)察機關(guān)采取保護(hù)措施需要協(xié)助的，可以提請公安機關(guān)等有關(guān)單位和要求有關(guān)個人依法予以協(xié)助。

第九十八條 本條例第八十三條至第八十六條的要求，也適用于詢問。詢問重要涉案人員，根據(jù)情況適用本條例第八十二條的規(guī)定。

詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定。

第六節(jié) 強制到案

第九十九條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，對于經(jīng)通知無正當(dāng)理由不到案的被調(diào)查人，經(jīng)依法審批，可以強制其到監(jiān)察機關(guān)談話場所或者留置場所接受調(diào)查。

首次通知到案一般應(yīng)當(dāng)以書面方式，確因情況緊急無法書面通知的，可以通過電話等方式通知，并將相關(guān)情況制作工作記錄。

采取強制到案措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被強制到案人員出具《強制到案決定書》。

第一百條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即將被強制到案人員送至監(jiān)察機關(guān)談話場所或者留置場所。強制到案的時間自被強制到案人員到達(dá)相關(guān)場所時起算。

被強制到案人員到案后，應(yīng)當(dāng)要求其在《強制到案決定書》上填寫到案時間，并簽名、捺指印；強制到案結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被強制到案人員在《強制到案決定書》上填寫結(jié)束時間，并簽名、捺指印。被強制到案人員拒絕填寫或者簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

一次強制到案持續(xù)的時間不得超過十二小時；依法需要采取管護(hù)或者留置措施的，按規(guī)定報批后，強制到案持續(xù)的時間不得超過二十四小時。兩次強制到案間隔的時間不得少于二十四小時，不得以連續(xù)強制到案的方式變相拘禁被調(diào)查人。兩次強制到案的間隔時間從第一次強制到案結(jié)束時起算。

第一百零一條 監(jiān)察機關(guān)強制被調(diào)查人到案后，應(yīng)當(dāng)對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人及時談話，對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人及時訊問。

第一百零二條 監(jiān)察機關(guān)在強制到案期限內(nèi)未作出采取其他監(jiān)察強制措施決定的，強制到案期滿，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束強制到案。

第七節(jié) 責(zé)令候查

第一百零三條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，對于符合監(jiān)察法第二十三條第一款規(guī)定的，經(jīng)依法審批，可以對被調(diào)查人采取責(zé)令候查措施。

第一百零四條 采取責(zé)令候查措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令候查人員宣布《責(zé)令候查決定書》，出示《被責(zé)令候查人員權(quán)利義務(wù)告知書》，由被責(zé)令候查人員簽名、捺指印，要求其遵守監(jiān)察法第二十三條第二款的規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。被責(zé)令候查人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

監(jiān)察機關(guān)將其他監(jiān)察強制措施變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行權(quán)利義務(wù)告知程序。

責(zé)令候查最長不得超過十二個月，自向被責(zé)令候查人員宣布之日起算。

第一百零五條 除無法通知的以外，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在采取責(zé)令候查措施后二十四小時以內(nèi)，通知被責(zé)令候查人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《責(zé)令候查通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《責(zé)令候查通知書》，要求有關(guān)人員在《責(zé)令候查通知書》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百零六條 責(zé)令候查應(yīng)當(dāng)由決定采取責(zé)令候查措施的監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行。

執(zhí)行責(zé)令候查的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督、考察被責(zé)令候查人員遵守有關(guān)規(guī)定，及時掌握其活動、住址、工作單位、聯(lián)系方式及變動情況；

（二）審批被責(zé)令候查人員離開所居住的直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市市區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市、縣的轄區(qū)（以下統(tǒng)稱所居住的市、縣）的申請；

（三）被責(zé)令候查人員違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，及時制止或者糾正；

（四）會同被責(zé)令候查人員所在單位、家屬等對被責(zé)令候查人員開展思想教育、心理疏導(dǎo)工作。

第一百零七條 被責(zé)令候查人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。確有正當(dāng)理由需要離開的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決定采取責(zé)令候查措施的監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

在同一直轄市、設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨區(qū)活動的，不屬于離開所居住的市、縣。

本條第一款所稱正當(dāng)理由，是指就醫(yī)、就學(xué)、參與訴訟、往返居住地與工作地、處理重要家庭事務(wù)或者參加重要公務(wù)、商務(wù)活動等。

第一百零八條 被責(zé)令候查人員需要離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機關(guān)提出書面申請，并注明事由、目的地、路線、交通方式、往返日期、聯(lián)系方式等。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三日以內(nèi)作出決定。被責(zé)令候查人員有緊急事由，無法及時提出書面申請的，可以先行通過電話等方式提出申請，并及時補辦書面申請手續(xù)。

監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)被責(zé)令候查人員離開所居住的市、縣的申請后，應(yīng)當(dāng)告知其遵守下列要求：

（一）保持聯(lián)系方式暢通，并在接到通知后及時到案接受調(diào)查；

（二）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點、路線、往返日期出行；

（三）不得從事妨礙調(diào)查的活動；

（四）返回居住地后及時向執(zhí)行機關(guān)報告。

對于被責(zé)令候查人員因正常工作或者生活需要經(jīng)常性離開所居住的市、縣的，可以根據(jù)情況簡化批準(zhǔn)程序，一次性審批其在特定期間內(nèi)按照批準(zhǔn)的地點、路線出行。

第一百零九條 被責(zé)令候查人員具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十三條第三款所規(guī)定的違反責(zé)令候查規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重：

（一）企圖逃跑、自殺的；

（二）實施偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

（三）對舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實施打擊報復(fù)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的；

（五）經(jīng)通知無正當(dāng)理由不到案，嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行，或者兩次經(jīng)通知無正當(dāng)理由不到案的；

（六）住址、工作單位和聯(lián)系方式等發(fā)生變動，未按規(guī)定向監(jiān)察機關(guān)報告，導(dǎo)致無法通知到案，嚴(yán)重影響調(diào)查工作正常進(jìn)行的。

依照監(jiān)察法第二十三條第一款第三項規(guī)定被責(zé)令候查的人員，違反責(zé)令候查規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)予留置的，省級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級報送省級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

第一百一十條 被管護(hù)人員、被留置人員、被禁閉人員及其近親屬向監(jiān)察機關(guān)申請變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。監(jiān)察機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，符合責(zé)令候查條件的，可以將管護(hù)、留置或者禁閉措施依法變更為責(zé)令候查措施；不符合責(zé)令候查條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由。

第一百一十一條 對被責(zé)令候查人員不需要繼續(xù)采取責(zé)令候查措施或者責(zé)令候查期滿的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后解除責(zé)令候查措施。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令候查人員宣布《解除責(zé)令候查決定書》，由其簽名、捺指印。被責(zé)令候查人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

解除責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被責(zé)令候查人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《解除責(zé)令候查通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《解除責(zé)令候查通知書》，要求有關(guān)人員在《解除責(zé)令候查通知書》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百一十二條 案件依法移送人民檢察院審查起訴的，責(zé)令候查措施自移送之日自動解除，不再辦理解除法律手續(xù)。

第八節(jié) 管 護(hù)

第一百一十三條 監(jiān)察機關(guān)對于符合監(jiān)察法第二十五條第一款規(guī)定的未被留置人員，經(jīng)依法審批，可以對其采取管護(hù)措施。

第一百一十四條 采取管護(hù)措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布《管護(hù)決定書》，告知被管護(hù)人員權(quán)利義務(wù)，要求其在《管護(hù)決定書》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百一十五條 采取管護(hù)措施后，應(yīng)當(dāng)立即將被管護(hù)人員送留置場所，至遲不得超過二十四小時。

第一百一十六條 采取管護(hù)措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《管護(hù)通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《管護(hù)通知書》，要求有關(guān)人員在《管護(hù)通知書》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

因可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。

第一百一十七條 監(jiān)察機關(guān)采取管護(hù)措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)對被管護(hù)人員進(jìn)行談話、訊問。

第一百一十八條 管護(hù)時間不得超過七日，自向被管護(hù)人員宣布之日起算。因案情復(fù)雜、疑難，在七日以內(nèi)無法作出留置或者解除管護(hù)決定的，經(jīng)審批可以延長一日至三日。

延長管護(hù)時間的，應(yīng)當(dāng)在管護(hù)期滿前向被管護(hù)人員宣布延長管護(hù)時間的決定，要求其在《延長管護(hù)時間決定書》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

延長管護(hù)時間的，應(yīng)當(dāng)及時通知被管護(hù)人員所在單位和家屬。

第一百一十九條 對被管護(hù)人員不需要繼續(xù)采取管護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后解除管護(hù)或者變更為責(zé)令候查措施。管護(hù)期滿的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后予以解除。

解除管護(hù)措施的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布解除管護(hù)措施的決定，由其在《解除管護(hù)決定書》上簽名、捺指??；變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)向被管護(hù)人員宣布變更為責(zé)令候查措施的決定，由其在《變更管護(hù)決定書》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

解除管護(hù)措施或者變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被管護(hù)人員所在單位和家屬、申請人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù)，并由其在《解除管護(hù)通知書》或者《變更管護(hù)通知書》上簽名。無法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。不得因辦理交接手續(xù)延遲解除或者變更管護(hù)措施。

第一百二十條 在管護(hù)期滿前，將管護(hù)措施變更為留置措施的，按照本條例關(guān)于采取留置措施的規(guī)定執(zhí)行。

第九節(jié) 留 置

第一百二十一條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，對于符合監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的，經(jīng)依法審批，可以對被調(diào)查人采取留置措施。

監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，是指同時具備下列情形：

（一）有證據(jù)證明發(fā)生了違法犯罪事實；

（二）有證據(jù)證明該違法犯罪事實是被調(diào)查人實施；

（三）證明被調(diào)查人實施違法犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實。

部分違法犯罪事實，既可以是單一違法犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個違法犯罪行為中任何一個違法犯罪行為的事實。

監(jiān)察法第二十四條第一款規(guī)定的重要問題，是指對被調(diào)查人涉嫌的嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，在定性處置、定罪量刑等方面有重要影響的事實、情節(jié)及證據(jù)。

第一百二十二條 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第二項所規(guī)定的可能逃跑、自殺：

（一）著手準(zhǔn)備自殺、自殘或者逃跑的；

（二）曾經(jīng)有自殺、自殘或者逃跑行為的；

（三）有自殺、自殘或者逃跑意圖的；

（四）其他可能逃跑、自殺的情形。

第一百二十三條 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第三項所規(guī)定的可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)：

（一）曾經(jīng)或者企圖串供，偽造、隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

（二）曾經(jīng)或者企圖威逼、恐嚇、利誘、收買證人，干擾證人作證的；

（三）有同案人或者與被調(diào)查人存在密切關(guān)聯(lián)違法犯罪的涉案人員在逃，重要證據(jù)尚未收集完成的；

（四）其他可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的情形。

第一百二十四條 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十四條第一款第四項所規(guī)定的可能有其他妨礙調(diào)查行為：

（一）可能繼續(xù)實施違法犯罪行為的；

（二）有危害國家安全、公共安全等現(xiàn)實危險的；

（三）可能對舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實施打擊報復(fù)的；

（四）無正當(dāng)理由拒不到案，嚴(yán)重影響調(diào)查的；

（五）其他可能妨礙調(diào)查的行為。

第一百二十五條 對下列人員不得采取留置措施：

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。

上述情形消失后，根據(jù)調(diào)查需要可以對相關(guān)人員采取留置措施。

第一百二十六條 采取留置措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布《留置決定書》，告知被留置人員權(quán)利義務(wù)，要求其在《留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百二十七條 采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《留置通知書》，要求有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

因可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

第一百二十八條 監(jiān)察機關(guān)采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人進(jìn)行談話，對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人進(jìn)行訊問。

第一百二十九條 留置時間不得超過三個月，自向被留置人員宣布之日起算。具有下列情形之一的，經(jīng)審批可以延長一次，延長時間不得超過三個月：

（一）案情重大，嚴(yán)重危害國家利益或者公共利益的；

（二）案情復(fù)雜，涉案人員多、金額巨大，涉及范圍廣的；

（三）重要證據(jù)尚未收集完成，或者重要涉案人員尚未到案，導(dǎo)致違法犯罪的主要事實仍須繼續(xù)調(diào)查的；

（四）其他需要延長留置時間的情形。

省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報請上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)在留置期滿前向被留置人員宣布延長留置時間的決定，要求其在《延長留置時間決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位和家屬。

第一百三十條 對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，監(jiān)察機關(guān)按照本條例第一百二十九條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能調(diào)查終結(jié)的，經(jīng)審批可以再延長，再延長時間不得超過二個月。

省級以下監(jiān)察機關(guān)需要再延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)。

再延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)在留置期滿前向被留置人員宣布再延長留置時間的決定，要求其在《再延長留置時間決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

再延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位和家屬。

第一百三十一條 報請批準(zhǔn)延長或者再延長留置時間，應(yīng)當(dāng)在報請材料中寫明被留置人員基本情況、主要案情和留置后調(diào)查工作進(jìn)展情況、下一步調(diào)查工作計劃、延長或者再延長留置時間的具體理由及起止時間。

報請批準(zhǔn)延長或者再延長留置時間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況和實際工作需要，提出合理、必要的時間建議。

上級監(jiān)察機關(guān)收到報請批準(zhǔn)延長或者再延長留置時間的申請后，應(yīng)當(dāng)及時研究，在原留置期限屆滿前按程序作出決定。

第一百三十二條 省級以上監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人另有與留置時的罪行不同種的重大職務(wù)犯罪或者同種的影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大職務(wù)犯罪，經(jīng)審批可以依照監(jiān)察法第四十八條第三款的規(guī)定重新計算留置時間。留置時間重新計算以一次為限。

依照前款規(guī)定重新計算留置時間的，國家監(jiān)察委員會調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)履行報批程序，省級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)報請國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)。

重新計算留置時間的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起五日以內(nèi)向被留置人員宣布，要求其在《重新計算留置時間決定書》上簽名、捺指印，并及時通知被留置人員所在單位和家屬。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百三十三條 重新計算留置時間的，留置時間不得超過三個月。新發(fā)現(xiàn)的罪行具有本條例第一百二十九條、第一百三十條規(guī)定情形的，可以依法延長和再延長留置時間。但是，此前已經(jīng)根據(jù)本條例第一百三十條規(guī)定再延長留置時間的，不得再次適用該規(guī)定再延長留置時間。

第一百三十四條 對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后解除留置或者變更為責(zé)令候查措施。留置期滿的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后予以解除。

解除留置措施的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布解除留置措施的決定，由其在《解除留置決定書》上簽名、捺指??；變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布變更為責(zé)令候查措施的決定，由其在《變更留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

解除留置措施或者變更為責(zé)令候查措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位和家屬、申請人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù)，并由其在《解除留置通知書》或者《變更留置通知書》上簽名。無法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。不得因辦理交接手續(xù)延遲解除或者變更留置措施。

案件依法移送人民檢察院審查起訴的，留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留時自動解除，不再辦理解除法律手續(xù)。

第十節(jié) 查詢、凍結(jié)

第一百三十五條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，按規(guī)定報批后，可以依法查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。

第一百三十六條 查詢、凍結(jié)財產(chǎn)時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》或者《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，送交銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門等單位執(zhí)行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并嚴(yán)格保密。

查詢財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》中填寫查詢賬號、查詢內(nèi)容等信息。沒有具體賬號的，應(yīng)當(dāng)填寫足以確定賬戶或者權(quán)利人的自然人姓名、身份證件號碼或者市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》中填寫凍結(jié)賬戶名稱、凍結(jié)賬號、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限起止時間等信息。凍結(jié)數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體、明確，暫時無法確定具體數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》上明確寫明“只收不付”。凍結(jié)證券和交易結(jié)算資金時，應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)的范圍是否及于孳息。

凍結(jié)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用。

第一百三十七條 調(diào)查人員可以根據(jù)需要對查詢結(jié)果進(jìn)行打印、抄錄、復(fù)制、拍照，要求相關(guān)單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對查詢結(jié)果有疑問的，可以要求相關(guān)單位進(jìn)行書面解釋并加蓋印章。

第一百三十八條 監(jiān)察機關(guān)對查詢信息應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范信息交接、調(diào)閱、使用程序和手續(xù)，防止濫用和泄露。

調(diào)查人員不得查詢與案件調(diào)查工作無關(guān)的信息。

第一百三十九條 凍結(jié)財產(chǎn)的期限不得超過六個月。凍結(jié)期限到期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。

有特殊原因需要延長凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前按原程序報批，辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限不得超過六個月。

第一百四十條 已被凍結(jié)的財產(chǎn)可以輪候凍結(jié)，不得重復(fù)凍結(jié)。輪候凍結(jié)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。

監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的凍結(jié)期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行凍結(jié)的順位與該國家機關(guān)凍結(jié)的順位相同。

第一百四十一條 凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人，要求其在《凍結(jié)財產(chǎn)告知書》上簽名。凍結(jié)股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

對于被凍結(jié)的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人申請出售，不損害國家利益、被害人利益，不影響調(diào)查正常進(jìn)行的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。對于被凍結(jié)的匯票、本票、支票即將到期的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出具《許可出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》。

出售或者變現(xiàn)所得價款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對應(yīng)的銀行賬戶中；沒有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶保管，并將存款憑證送監(jiān)察機關(guān)登記。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，并要求其簽名。拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百四十二條 對于凍結(jié)的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)將《解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書》送交有關(guān)單位執(zhí)行。解除情況應(yīng)當(dāng)告知被凍結(jié)財產(chǎn)的權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人。

第十一節(jié) 搜 查

第一百四十三條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件，為了收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人，按規(guī)定報批后，可以依法對被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處、工作地點和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。

第一百四十四條 搜查應(yīng)當(dāng)在調(diào)查人員主持下進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。搜查女性的身體，由女性工作人員進(jìn)行。

搜查時，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見證人在場。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被搜查人或者其家屬、見證人出示《搜查證》，要求其簽名或者蓋章。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

第一百四十五條 搜查時，應(yīng)當(dāng)要求在場人員予以配合，不得進(jìn)行阻礙。對以暴力、威脅等方法阻礙搜查的，應(yīng)當(dāng)依法制止。對阻礙搜查構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第一百四十六條 對搜查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。

對搜查情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，由調(diào)查人員和被搜查人或者其家屬、見證人簽名或者蓋章。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

對于查獲的重要物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及其放置、存儲位置應(yīng)當(dāng)拍照，并在《搜查筆錄》中作出文字說明。

第一百四十七條 搜查時，應(yīng)當(dāng)避免未成年人或者其他不適宜在搜查現(xiàn)場的人在場。

搜查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、文明執(zhí)法，不得擅自變更搜查對象和擴大搜查范圍，嚴(yán)禁單獨進(jìn)入搜查區(qū)域。搜查的具體時間、方法，在實施前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第一百四十八條 在搜查過程中查封、扣押財物和文件的，按照查封、扣押的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二節(jié) 調(diào) 取

第一百四十九條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法向有關(guān)單位和個人調(diào)取用以證明案件事實的證據(jù)材料。

第一百五十條 調(diào)取證據(jù)材料時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法出具《調(diào)取證據(jù)通知書》，必要時附《調(diào)取證據(jù)清單》。

有關(guān)單位和個人配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第一百五十一條 調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物。原物不便搬運、保存，或者依法應(yīng)當(dāng)返還，或者因保密工作需要不能調(diào)取原物的，可以將原物封存，并拍照、錄像。對原物拍照或者錄像時，應(yīng)當(dāng)足以反映原物的外形、內(nèi)容。

調(diào)取書證、視聽資料應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件。取得原件確有困難或者因保密工作需要不能調(diào)取原件的，可以調(diào)取副本或者復(fù)制件。

調(diào)取物證的照片、錄像和書證、視聽資料的副本、復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)書面記明不能調(diào)取原物、原件的原因，原物、原件存放地點，制作過程，是否與原物、原件相符，并由調(diào)查人員和物證、書證、視聽資料原持有人簽名或者蓋章。持有人無法簽名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名。

第一百五十二條 調(diào)取外文材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)交由具有資質(zhì)的機構(gòu)和人員出具中文譯本。中文譯本應(yīng)當(dāng)加蓋翻譯機構(gòu)公章。

第一百五十三條 收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠扣押原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押、封存并在筆錄中記錄封存狀態(tài)。無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以采取調(diào)取、勘驗檢查措施，通過現(xiàn)場或者網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程收集、提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明不能扣押的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況。

由于客觀原因無法或者不宜采取前款規(guī)定方式收集、提取電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并在筆錄中說明原因。

收集、提取的電子數(shù)據(jù)，足以保證完整性，無刪除、修改、增加等情形的，可以作為證據(jù)使用。

收集、提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄案由、對象、內(nèi)容，收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程，并附電子數(shù)據(jù)清單，注明類別、文件格式、完整性校驗值等，由調(diào)查人員、電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）簽名或者蓋章；電子數(shù)據(jù)持有人（提供人）無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，由見證人簽名或者蓋章。有條件的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)活動進(jìn)行錄像。

第一百五十四條 調(diào)取的物證、書證、視聽資料等原件，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)退還，并辦理交接手續(xù)。

第十三節(jié) 查封、扣押

第一百五十五條 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪以及情節(jié)輕重的財物、文件、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。

對于被調(diào)查人到案時隨身攜帶的物品，以及被調(diào)查人或者其他相關(guān)人員主動上交的財物和文件，依法需要扣押的，依照前款規(guī)定辦理。對于被調(diào)查人隨身攜帶的與案件無關(guān)的個人用品，應(yīng)當(dāng)逐件登記，隨案移交或者退還。

第一百五十六條 對查封、扣押工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。

查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)出具《查封/扣押通知書》，調(diào)查人員不得少于二人。持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財物和文件的，可以依法強制查封、扣押。

調(diào)查人員對于查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被查封、扣押財物持有人進(jìn)行清點核對，開列《查封/扣押財物、文件清單》，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

查封、扣押財物，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。

第一百五十七條 查封、扣押不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財物，以及車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，必要時可以依法扣押其權(quán)利證書，經(jīng)拍照或者錄像后原地封存。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明相關(guān)財物的所在地址和特征，已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書被扣押的情況，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上記明。

查封、扣押前款規(guī)定財物的，必要時可以將被查封財物交給持有人或者其近親屬保管。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)告知保管人妥善保管，不得對被查封財物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、抵押、贈予等處理。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將《查封/扣押通知書》送達(dá)不動產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車輛、船舶、航空器等財物的登記、管理部門，告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在查封清單上記明。被查封、扣押的財物已經(jīng)辦理抵押登記的，監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)行沒收、追繳、責(zé)令退賠等決定時應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人。

第一百五十八條 查封、扣押下列物品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的處理：

（一）查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。不具備當(dāng)場密封條件的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存。查封、扣押的貴重物品需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時鑒定。

（二）查封、扣押存折、銀行卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)記明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，當(dāng)場密封，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名并記明密封時間。

（三）查封、扣押易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品以及有消費期限的卡、券，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明，以拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存，或者經(jīng)審批委托有關(guān)機構(gòu)變賣、拍賣。變賣、拍賣的價款存入專用賬戶保管，待調(diào)查終結(jié)后一并處理。

（四）對于可以作為證據(jù)使用的錄音錄像、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時間、地點、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，制作清單。具備查封、扣押條件的電子設(shè)備、存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封保存。必要時，可以請有關(guān)機關(guān)協(xié)助。

（五）對被調(diào)查人使用違法犯罪所得與合法收入共同購置的不可分割的財產(chǎn)，可以先行查封、扣押。對無法分割退還的財產(chǎn)，涉及違法的，可以經(jīng)被調(diào)查人申請并經(jīng)監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，由被調(diào)查人親屬或者被調(diào)查人委托的其他人員在監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督下自行變現(xiàn)后上繳違法所得及孳息，也可以由監(jiān)察機關(guān)在結(jié)案后委托有關(guān)單位拍賣、變賣，退還不屬于違法所得的部分及孳息；涉及職務(wù)犯罪的，依法移送司法機關(guān)處置，并說明涉嫌犯罪所得及孳息數(shù)額。

（六）查封、扣押危險品、違禁品，應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)部門，或者根據(jù)工作需要嚴(yán)格封存保管。

第一百五十九條 對于需要啟封的財物和文件，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員共同辦理。重新密封時，由二名以上調(diào)查人員在密封材料上簽名、記明時間。

第一百六十條 查封、扣押涉案財物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將涉案財物詳細(xì)信息、《查封/扣押財物、文件清單》錄入并上傳監(jiān)察機關(guān)涉案財物信息管理系統(tǒng)。

對于涉案款項，應(yīng)當(dāng)在采取措施后十五日以內(nèi)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶。對于涉案物品，應(yīng)當(dāng)在采取措施后三十日以內(nèi)移交涉案財物保管部門保管。因特殊原因不能按時存入專用賬戶或者移交保管的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，將保管情況錄入涉案財物信息管理系統(tǒng)，在原因消除后及時存入或者移交。

第一百六十一條 對于已移交涉案財物保管部門保管的涉案財物，根據(jù)調(diào)查工作需要，經(jīng)審批可以臨時調(diào)用，并應(yīng)當(dāng)確保完好。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還。調(diào)用和歸還時，調(diào)查人員、保管人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)面清點查驗。保管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)用和歸還情況進(jìn)行登記，全程錄像并上傳涉案財物信息管理系統(tǒng)。

第一百六十二條 對于被扣押的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，以及即將到期的匯票、本票、支票，依法需要出售或者變現(xiàn)的，按照本條例關(guān)于出售凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定辦理。

第一百六十三條 監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的查封、扣押期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行查封、扣押的順位與該國家機關(guān)查封、扣押的順位相同。

第一百六十四條 對查封、扣押的財物和文件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位、原持有人或者近親屬送達(dá)《解除查封/扣押通知書》，附《解除查封/扣押財物、文件清單》，要...