農民交公糧、上繳農業稅，理應被視同繳費！退休后拿正常退休工資

養老金鴻溝：體制的饋贈與農民的賬單

90后小伙邵先生工作4年，每月工資3000元；父母退休金各6000多和5000多；爺爺奶奶退休金各4000多和3000多。在這個四代同堂的家庭里，作為“中堅力量”的他，竟成了收入最低的人。

得知2025年養老金再次上調2%后，他在社交媒體寫道：“笑的是父母可以多領錢了，哭的是自己收入少得可憐。”

這不是個例。當上海機關退休人員每月領取超6000元養老金，悠閑逛公園時，河南78歲的農民李大爺捏著剛漲到143元的養老存折嘆息：“這點錢買降壓藥都不夠。”

當下中國養老體系中最刺眼的裂痕，正是體制內高額養老金與農民微薄待遇之間那道深達15倍的鴻溝。

雙軌制下的懸殊現實

養老金體系呈現著令人心痛的對比：

1.體制內保障豐厚：機關事業單位退休金普遍達6000元以上，北京上海超5000元者比比皆是。

2.企業職工相對居中：2024年月均約3400元。

3.農民養老保障薄弱：月均僅223元，90%參保農民在2024年實際領取僅240元左右。

地區差異更凸顯不公。上海城鄉居民基礎養老金達1555元/月，北京為998元/月，而全國大部分地區仍在150-200元區間徘徊。以2024年物價計算：

1.職工養老金可購買340斤大米或68斤豬肉。

2.農民養老金僅能買48斤大米或9.6斤豬肉。

廣西92歲的王奶奶每月領取131元養老金，道出億萬農民的心酸：“買米買油后就剩不下啥了。”

當城市老人“活著就能掙錢”時，農村老人卻是“只有掙錢才能活著”，許多人生命最后一天仍在田間勞作。

制度設計的先天不公

養老待遇懸殊源于深層次的機制缺陷：

1.繳費雙軌制：職工強制按月繳費（個人8%+單位16%），30年個人賬戶可超10萬元；農民自愿年繳200-3000元，按300元標準繳費15年賬戶僅4500元。

2.計算方式差異：職工基礎養老金與社平工資掛鉤，上海30年工齡可月領3000元；農民完全依賴政府定額補貼。

3.調整機制有別：職工年年普調加高齡傾斜，2024年平均漲3.8%；農民僅有基礎養老金微調，個人賬戶部分多年不變。

養老金并軌十年未能消弭差距：

2014年國務院推動機關事業單位養老保險改革，理論上與企業職工計算方法一致。但體制內足額繳費且有職業年金補充（單位繳8%、個人4%），而小微企業普遍按最低標準為員工繳納。結果并軌后，機關事業單位養老金仍為企業退休人員的1.5-2倍。

更嚴峻的是代際轉移的壓力：

當前2.6個參保人供養1個退休者的格局，到2035年養老金缺口或達萬億。當年輕人看到養老金漲幅從2018年的5.5%一路降至2025年的2%——創歷史新低，難免對制度可持續性產生懷疑。

養老金危機四伏

養老體系面臨三重挑戰：

1.購買力縮水：2025年養老金上調2%，人均月增約79.4元。但慢性病用藥價格一年飆漲18%，社區老年餐突破28元/餐。67歲的張建國發現，增加的127元養老金被90元的降壓藥漲價和蔬菜價格上漲吞噬殆盡。

2.醫保改革沖擊：2025年27省取消養老金掛鉤醫保返款，改為按地區人均養老金統一劃撥。原本養老金8000元的退休人員，醫保返款從280元驟降至85元，降幅69.6%。而三甲醫院普通門診報銷比例降至45%，糖尿病住院自付比例從25%升至34%。

3.冒領與腐敗：2024年審計署報告揭露414億養老金被挪用冒領。有案例顯示，有人通過篡改檔案制造“1歲上班，22歲退休”的荒誕記錄，騙取69萬元；更有中介與公職人員勾結，一次性卷走1.15億元。

與此同時，強制社保新規引發陣痛：

2025年9月起，“自愿放棄社保協議”全面失效。對上海一家有7名員工的小餐館，社保新規意味著年增成本22.4萬元，老板無奈表示：“包子不漲價，鋪子真要關門了。”

被遺忘的農村養老

計劃經濟時代，農民通過交公糧、農業稅為國家工業化積累作出不可磨滅的貢獻。然而當城市退休人員享受二十連漲時，農民養老保障仍停留在生存線邊緣。

1.7億農村老人面臨保障困境：2025年基礎養老金最低標準從123元提至143元，漲幅16.3%看似可觀，但絕對值僅夠買48斤大米。養老金替代率（退休金與退休前收入比）已從制度建立初期的50%降至不足30%，遠低于國際勞工組織建議的55%最低標準。

值得關注的政策突破是，三類農民可參與職工養老保險：個體工商戶、非全日制從業人員和新業態從業人員，能以靈活就業人員身份參保。例如在縣城開小超市的老王，若選擇5000元繳費基數（月繳1000元），30年后可月領超3000元，顯著改善晚年生活。

但現實是殘酷的。湖北65歲農民按年繳500元檔繳費15年，2025年養老金合計僅503元/月。雖較2024年增長11%，但相比城鎮職工月均3560元，差距仍超7倍。

改革路徑與公平未來

縮小養老金鴻溝需要系統性方案：

1.加速制度并軌：建立農民個人賬戶增值機制，允許土地流轉收益補充養老保險。推行“五年追平計劃”，確保城鄉居民基礎養老金年增幅不低于20%，到2027年全國最低標準達260元/月。

2.拓展籌資渠道：國資劃轉社保增強基金實力，德國式的雇主雇員五五分賬模式值得借鑒。同時發展銀發經濟，為健康老人創造就業機會。

3.政策精準傾斜：湖北對70-79歲老人每月加發30元，80歲以上加50元；汕頭為65歲以上增加10元。此類高齡補貼應全國推廣

4.嚴懲腐敗漏洞：對養老金冒領挪用行為零容忍，建立陽光化的基金監管體系

養老金替代率持續下降至40%-45%的當下，遠低于國際70%的警戒線。

當養老金撫養比將從2024年的2.4：1降至2030年的2：1，意味著兩個年輕人就要供養一位老人。河南老農彎腰拾穗的身影與機關退休干部提籠架鳥的悠閑，構成這個時代最刺眼的對照。

養老金的溫度，丈量著文明的尺度。

人力資源和社會保障部專家委員會委員，楊燕綏教授：我國在1997年建的這個養老保險制度，不僅學習的德國現收現付模式，并且還把當時已經退休了的老職工的工齡也都給予視同繳費。

中國農民上交公糧起始時間：從1953年開始，我國正式實行交公糧制度。該制度于2006年1月1日隨著《農業稅條例》的廢止而結束。

中國上繳農業稅起始時間：新中國農業稅始于1950年，農業稅在2006年被正式取消。

縮小城鄉養老金差距不僅需要技術性調整，更需對農民歷史貢獻的制度性承認。畢竟，當廣西92歲老奶奶用枯手摩挲著131元養老存折時，她摩挲的是一代人的尊嚴。

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