“調保立審執訪”一體 打通司法為民“末梢”

9月11日《江門日報》05版

“保全團隊同步介入，今天之內完成財產查控！”在一起貨款拖欠糾紛案件中，蓬江區人民法院派駐杜阮法庭保全團隊迅速通過最高法院“總對總”查控系統鎖定被告賬戶。當天下午，資金凍結手續全部完成。次日，被告主動聯系表示愿意調解，支付貨款。

這是蓬江區法院在人民法庭推行“調保立審執訪”六位一體工作機制，通過機制創新快速化解糾紛的生動縮影。在上級法院的有力指導、蓬江區委的堅強領導以及區委政法委的統籌協調下，蓬江區法院立足中心城區特點，深入貫徹落實新時代“楓橋經驗”，以杜阮法庭為試點，創新構建“調保立審執訪”六位一體工作機制，探索“僑都人民法庭”建設新路徑，全面激發法庭為民服務、實質解紛效能。

升級蝶變

讓法庭離群眾再近些

“打破單一審判職能，在法庭推進直接立案、執行機制，能夠進一步整合司法資源，更大程度上便利鄉鎮群眾，讓群眾在家門口就可以實現全流程司法服務。”杜阮法庭庭長譚海明介紹，當前人民群眾司法需求日益多元化，營商環境對司法服務質效要求不斷提升，蓬江區法院選取案件類型豐富、轄區輻射人口較多的杜阮法庭開展深度試點，以打造功能完備的“大法庭、小法院”為抓手，為群眾提供更便捷、全流程司法服務。

為實現矛盾糾紛從前端預防到后端化解的全鏈條閉環管理，蓬江區法院制定“調保立審執訪”六位一體運行工作實施方案，整合“調解、保全、立案、審判、執行、信訪”等各項職能，打出司法便民服務、糾紛實質化解、矛盾源頭治理“組合拳”。

走進杜阮法庭，訴訟服務區擺放著清晰的示范文本，當事人立案“一站式”辦理，遠程視頻設備實現“隔空辦案”，幾名群眾正拿著手機掃碼添加法院企業微信號，以便隨時了解案件進度。

為支撐“小法院”高效運轉，蓬江區法院選配具有豐富基層辦案和解紛能力的法官、法官助理、書記員、專職調解員、執行員下沉法庭，組建“1+3+1”法庭團隊，即一個保全團隊、三個審判團隊、一個執行團隊。在機制對接上，蓬江區法院上下貫通“法庭+機關”直通聯絡，將訴訟服務中心和執行事務中心直接對接法庭，訴訟服務、執行事務快速響應法庭需求，既提升了法院內部協同效率，也讓司法便民服務落到了實處。

試點以來，杜阮法庭民事案件結案效率提高15%，調解率提升8%，執行案件結案平均用時減少10天，大大提升了審判執行質效。

護企興農

助力鄉村振興路

鄉村振興，產業興旺是關鍵。企業作為產業發展的重要載體，在鄉村這片廣闊天地中，既有機遇，也面臨風險與挑戰。杜阮法庭將“有利于企業持續發展、營商環境優化”的理念融入辦案全過程，充分依托“調保立審執訪”六位一體運行工作機制優勢，努力為企業提供更加精準、高效的司法服務。

杜阮鎮某公司一度面臨經營困境，一邊是供應商不斷催款，另一邊是10萬元貨款被拖了一年多。企業負責人無奈之下，將對方訴至法庭，并同步申請財產保全。駐杜阮法庭保全團隊于當日凍結被告賬戶，次日被告便主動聯系法官，表示愿意調解。“真沒想到效率這么高！法庭就像‘及時雨’。”企業負責人由衷感慨，“既幫我們追回了欠款，又維系了合作關系，最大限度減輕了對企業經營的沖擊，讓我們切實感受到了司法的溫度與力度。”

本案是杜阮法庭“保全—調解—履行”無縫銜接機制的一個縮影。通過“集約保全”模式，以保全促調解、促審理、促執行，法庭有效打通立審執全流程，顯著提升了商事糾紛的解紛效率。同時，借助“先行調解+速裁快審+精審細判”多層次機制，加強督促程序、司法確認等快審程序的運用，為企業提供了更加靈活、多元的糾紛解決路徑。

與此同時，杜阮法庭在興農方面同樣主動作為。在處理涉農糾紛時，法庭注重多元化解，依托綜治中心積極聯動村委會、涼瓜行業協會、人民調解委員會等基層組織形成矛盾糾紛化解合力，構建“法庭+”糾紛化解模式，從農業生產等多個維度切實維護農民合法權益，全方位調動農民投身鄉村建設的積極性。早在2023年，杜阮法庭已將司法服務深度嵌入涼瓜產業鏈條，在產業前沿設立杜阮涼瓜法官工作室，以法治力量護航“杜阮涼瓜”成長為鄉村振興“致富瓜”。

通過一系列創新舉措，杜阮法庭不僅實現了糾紛的高效化解，促進鄉村和諧，更營造了穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，讓企業家安心經營、放心投資，為鄉村振興提供了堅實的法治保障。

執治融合

激活基層治理新動能

不久前，全市首個鎮街綜治中心執行事務工作站在杜阮鎮成立，這是“執行+綜治”的又一次創新實踐，推動執行事務中心與基層綜治中心無縫銜接。緊緊依靠地方黨委政府，工作站充分整合執行資源與基層綜治力量，依托綜治中心熟悉社情民意優勢，推動執行工作更緊密貼近群眾，切實將服務群眾的“最后一公里”做深做實。

“我在這塊地上投了十幾年心血，建廠房、找租戶，現在說清場就清場，我們一家人怎么活？”在一起廠房租賃糾紛中，被執行人黃某情緒幾乎失控。另一邊，杜阮鎮某經濟社社長也愁容滿面：“七年租金收不回來，全村人的利益誰又來維護？”這場看似無解的拉鋸戰，久拖不決，卻在杜阮法庭“審執銜接+多元共治”模式下迎來了轉機。

在執行事務工作站統籌下，多方聯動專班迅速組建，推動信息互通、協同研判和聯動處置。執行團隊依法采取查控財產、限制高消費、列入失信名單及限制出入境等強制措施增強威懾；鎮綜治中心與村委會組織協商，司法所和駐村干部持續疏導調解，駐村律師協助依法維權，實現了法律震懾、情感疏導和利益平衡的多重效果。

“土地續租到原合同期滿，既保護了村集體收益，又給了大家緩沖期，你們看行不行？”執行法官趙旸一次次居中斡旋。“法官說得在理，我愿意分期交租！”黃某態度逐漸軟化。最終雙方簽訂和解協議，黃某先付18萬元，余款分期清償，土地續租至原合同期滿。同時，村委會協同監督履約，執行團隊全程動態跟蹤。“有法院、鎮政府、派出所、司法所、村委會等多方聯動維權，我們村民更加有安全感了！”該經濟社社長贊嘆道。

如今，杜阮法庭正將這樣的經驗轉化為長效治理體系，著力構建“法庭+綜治+站點+網格”立體化糾紛解決體系，積極推動“一村一法官一專員”落地；建立涉訴信訪與案件辦理協同共治機制，縱向打通“機關+法庭”快速通道，橫向激活“法庭+綜治”響應聯動，強化判后答疑、信訪回訪與風險動態監測，推動矛盾實質化解；“執警聯動”機制日益深化，由法官、執行員、法警、解紛專員組成的綜合團隊，正將執行的根系深扎進鄉鎮土壤。

通過資源大整合、機制再創新，杜阮法庭不僅讓解紛效率大幅躍升，更實現了司法服務與基層治理的“血脈融合”，為這片土地注入了穩定、公平、可預期的法治活力。

來源：蓬江區法院、江門日報

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：何奎