邁向良好的全球化（全文8200字）

轉(zhuǎn)載聲明：除調(diào)整格式外，不得對原文做改寫、改編。原創(chuàng)不易，謝謝！E-mail:yellow@aliyun.com

?聲明：本文為原創(chuàng)文本，非生成式，轉(zhuǎn)載請注明出處！

商務(wù)咨詢/顧問/請@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年

#經(jīng)濟學(xué)#經(jīng)濟史#全球歷史

通過：蓋蒂圖片社

一些國家如何設(shè)法將外國資本引導(dǎo)到經(jīng)濟發(fā)展中，而另一些國家卻只是被它剝削？

在尼日利亞的油田，國際巨頭幾十年來一直在開采原油，但該國卻在努力發(fā)展自己的煉油廠或高科技產(chǎn)業(yè)。在墨西哥，全球汽車公司大量生產(chǎn)用于出口的汽車，但當(dāng)?shù)毓?yīng)商和工程師仍然被困在制造低價值零部件上。諸如此類的故事反映了整個發(fā)展中國家令人不安的模式：外國資本涌入，而國內(nèi)能力卻停滯不前，甚至受到侵蝕。

貧窮和中等收入國家的政策制定者經(jīng)常被告知，吸引外國投資者是繁榮的關(guān)鍵：資金流入被視為“信任票”，而資金流入則被視為困境的跡象。根據(jù)這種主導(dǎo)敘事，資本自然會流向最需要的地方，不僅帶來金錢，還帶來先進的技術(shù)和管理專業(yè)知識。按照這個邏輯，如果投資者猶豫不決，問題就出在東道國的政策或政治上。在全球化時代，外國投資被譽為發(fā)展中經(jīng)濟體的生命線——反映經(jīng)濟實力和未來增長的驅(qū)動力。

然而，歷史講述了一個更為復(fù)雜的故事。世界上一些最成功的經(jīng)濟體通過緊緊控制外國資本而走向繁榮。例如，韓國和臺灣以自己的方式利用外國資金和專業(yè)知識，確保其符合國家優(yōu)先事項。即使是美國和日本——今天的富裕巨頭——也曾經(jīng)對外國在其領(lǐng)土上的投資非常謹慎。美國是 19 世紀(jì)和 20 世紀(jì)初最大的外國資本接受國之一，但它對外國投資者施加了嚴(yán)格的規(guī)定，特別是在銀行、航運、自然資源和其他戰(zhàn)略領(lǐng)域。日本更進一步，嚴(yán)格監(jiān)管外國企業(yè)，以保護和培育其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這些國家并不是簡單地敞開大門的。這一歷史教訓(xùn)表明，雖然外國投資可以成為發(fā)展的工具，但只有當(dāng)一個國家保留對資本使用方式的控制并確保在國內(nèi)獲得利益時，它才有效。

然而，在 1980 年代，全球南方大部分地區(qū)對外國資本采取了不同的態(tài)度。受自由市場意識形態(tài)復(fù)蘇的影響，華盛頓機構(gòu)——特別是由美國財政部支持的國際貨幣基金組織和世界銀行——敦促（并經(jīng)常施壓）發(fā)展中國家“自由化”其經(jīng)濟：國有工業(yè)私有化、放松市場管制、削減關(guān)稅，并張開雙臂歡迎跨國公司。前歐洲貿(mào)易官員利奧·布里坦 （Leon Brittan） 在 1995 年宣稱投資終于“因其本質(zhì)而得到認可：額外資本的來源、對健康的外部平衡的貢獻、提高生產(chǎn)力的基礎(chǔ)、額外就業(yè)、有效競爭、合理生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和管理知識的來源”。換句話說，外國資本被視為一種明確的商品——發(fā)展的靈丹妙藥。

我是斜杠青年，一個PE背景的雜食性學(xué)者！?致力于剖析如何解決我們這個時代的重大問題！?使用數(shù)據(jù)和研究來解決真正有所作為的因素！

1994年，美國貿(mào)易代表米奇·坎托爾在馬拉喀什簽署《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合的最后一項措施。圖片通過：WTO

在這種全球化的福音下，國際協(xié)議也被鎖定在一種一刀切的開放性中。在 1990 年代，烏拉圭回合創(chuàng)建了世界貿(mào)易組織 （WTO），這是一個由政府組成的俱樂部，負責(zé)制定共同的貿(mào)易規(guī)則并運行類似法院的系統(tǒng)來解決爭端。它的兩項協(xié)議對外國投資非常重要。首先，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》（TRIMs）規(guī)定，各國不能使用某些干擾貨物貿(mào)易的投資條件。最著名的例子是要求外國公司從當(dāng)?shù)毓?yīng)商（“本地內(nèi)容”）購買一定份額的投入品（其需要生產(chǎn)的零部件、原材料和服務(wù)）的做法。其他常見要求，例如讓外國公司與當(dāng)?shù)毓荆ê腺Y企業(yè)）合作以促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這些要求并沒有被 TRIM 直接禁止。然而，在實踐中，它們變得更加難以維持，因為公司可能會質(zhì)疑它們具有歧視性或?qū)M口的后門限制。其次，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（WTOS）規(guī)定了銀行、電信和運輸?shù)确?wù)業(yè)的規(guī)則。要充分參與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，發(fā)展中國家一般不能限制外方所有權(quán)或要求合資企業(yè)。

對于許多發(fā)展中經(jīng)濟體來說，其結(jié)果是政策工具包比早期的成功案例更窄。TRIMs取消了制造業(yè)中的本地含量和貿(mào)易平衡規(guī)則，并且在政府安排了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》承諾的情況下，服務(wù)業(yè)的所有權(quán)上限和合資企業(yè)要求變得難以捍衛(wèi)。到本世紀(jì)初，許多窮國和中等收入國家實際上已經(jīng)失去了對外國投資對本國經(jīng)濟的控制。他們曾承諾外國資本從定義上講有利于增長，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)自己無法將投資引導(dǎo)到國家發(fā)展目標(biāo)上。

一個國家可以擁有現(xiàn)代化工廠，但仍然沒有能力制造自己的諾基亞或豐田

在一本名為《“The Rest'”的崛起》（2001 年）的開創(chuàng)性著作中，愛麗絲·阿姆斯登 （Alice Amsden） 研究了一批后發(fā)發(fā)展中國家——包括韓國、臺灣、中國、印度、巴西、墨西哥等——如何在第二次世界大戰(zhàn)后實現(xiàn)工業(yè)化。這些國家，她稱之為“其余國家”，通常是從更先進的國家進口或模仿技術(shù)開始的，而不是自己發(fā)明技術(shù)。他們利用從國外借來的專業(yè)知識建立了基礎(chǔ)制造業(yè)，創(chuàng)建了現(xiàn)代化的工廠，通常沒有自己的專有創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略在一定程度上奏效了，推動了令人印象深刻的增長，但它只能帶領(lǐng)一個國家走這么遠。根據(jù)阿姆斯登的說法，這些國家的歷史告訴我們，要從中等收入國家攀升到真正的發(fā)達經(jīng)濟體，一個國家最終必須發(fā)展自己的技術(shù)能力，而不是無限期地依賴外國技術(shù)。換句話說，讓你擺脫貧困的階梯——裝配廠、外國機械、現(xiàn)成的技術(shù)——本身并不能讓你進入頂層。持續(xù)發(fā)展需要從依賴進口技術(shù)過渡到本土創(chuàng)新。阿姆斯登指出，這種轉(zhuǎn)變非常困難。為什么？

阿姆斯登強調(diào)了基于知識的資產(chǎn)的問題——使公司能夠高效生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的技能、專業(yè)知識和設(shè)計訣竅。為了保護自己的競爭優(yōu)勢，跨國公司嚴(yán)厲保護這些資產(chǎn)。這些寶貴的知識大部分也是默契的——換句話說，很難在手冊或簡短的培訓(xùn)課程中完全編纂或轉(zhuǎn)移。因此，即使外國公司在發(fā)展中國家開展業(yè)務(wù)，一些最有價值的知識——關(guān)鍵的設(shè)計技能、工程技巧和管理實踐——也往往被鎖在外國公司的飛地內(nèi)。結(jié)果是一種發(fā)展的玻璃天花板：一個國家可以擁有現(xiàn)代化的工廠，但仍然沒有能力制造自己的諾基亞或豐田。

在拉丁美洲，許多行業(yè)——尤其是那些需要先進技術(shù)或大量前期投資的行業(yè)——最終被外國跨國公司主導(dǎo)。在1980年代和90年代，巴西、墨西哥和阿根廷在沒有對國內(nèi)工業(yè)采取強有力保障的情況下開放了市場。直接影響是外國主導(dǎo)的生產(chǎn)激增。當(dāng)?shù)毓就粩D出這些高科技或資本密集型行業(yè)，而被降級到更簡單、低價值的活動中。

1995 年 4 月，在德國生產(chǎn)的第一輛全輪驅(qū)動起亞獅跑在奧斯納布呂克下線。攝影：Ingo Wagner/picture alliance/Getty

相比之下，幾個20世紀(jì)的東亞國家卻走上了截然不同的道路。韓國、臺灣和后來的中國歡迎外國資本，但有選擇地，他們保留了對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)控制權(quán)。東亞各國政府鼓勵合資企業(yè)，并對跨國公司施加績效要求——堅持要求它們共享技術(shù)或使用當(dāng)?shù)毓?yīng)商——同時積極支持本土公司。例如，在韓國，國家在保護屏障后面培養(yǎng)了自己的汽車冠軍（如現(xiàn)代和起亞），而不是簡單地向外國汽車制造商敞開閘門。相比之下，在巴西，汽車市場幾十年來一直由海外巨頭主導(dǎo)，與當(dāng)?shù)毓?yīng)商幾乎沒有聯(lián)系。結(jié)果非常不同。韓國和臺灣成功地發(fā)展了強大的中高科技產(chǎn)業(yè)，甚至創(chuàng)建了自己的“國內(nèi)跨國公司”。當(dāng)危機來襲時——比如1980年代的發(fā)展中國家債務(wù)危機——這些東亞國家被證明更具韌性，恢復(fù)得更快，建立了自己的工業(yè)基礎(chǔ)。相比之下，缺乏強大國內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)的拉丁美洲國家難以競爭，也難以擺脫對出口基本商品或低技術(shù)商品的依賴。

現(xiàn)代小馬是韓國第一款量產(chǎn)汽車，于 1975 年首次亮相。圖片由現(xiàn)代汽車提供

他認為誰擁有資本對發(fā)展至關(guān)重要的想法并不新鮮。公元 20 世紀(jì)中期，來自全球南方的經(jīng)濟學(xué)家警告說，不受控制地依賴外國資本的危險。在拉丁美洲工作的勞爾·普雷比施和塞爾索·富爾塔多觀察到，發(fā)展中國家傾向于出口低價值原材料，進口高價值制成品。普雷比施和富爾塔多看到了這種不平等的交換，使貧窮國家變得貧窮。他們認為，用外國資本充斥初級產(chǎn)品經(jīng)濟可能會使這種不平衡長期存在。如果沒有促進發(fā)展的政策，外國投資者就會被最容易的利潤所吸引，通常是在礦產(chǎn)、石油或農(nóng)產(chǎn)品中，從而加強了一個國家作為商品提供者和制成品消費者的作用。1970年代，智利經(jīng)濟學(xué)家奧斯瓦爾多·桑克爾（Osvaldo Sunkel）強調(diào)了發(fā)展中國家的雙重經(jīng)濟，資本密集型行業(yè)由跨國公司主導(dǎo)，而當(dāng)?shù)毓緞t停留在低生產(chǎn)率地區(qū)。桑克爾認為，這種細分加劇了不平等并破壞了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)。由于本地公司被排除在充滿活力的行業(yè)之外，創(chuàng)新和技能發(fā)展的機會減少。Sunkel 還指出，外國公司經(jīng)常將利潤匯回國內(nèi)，而不是在當(dāng)?shù)剡M行再投資。1990年代，阿根廷的外資銀行將巨額利潤匯往國外，加劇了該國的國際收支危機。這種利潤流失使東道國變得脆弱，因為出口收入以匯款的形式離開該國。

這些來自全球南方的經(jīng)濟學(xué)家形成了一個明確的信息：外國資本是一把雙刃劍。是的，它帶來了投資，可以啟動工業(yè)，但如果沒有明確的條件和明確的戰(zhàn)略，它可能會使一個國家陷入發(fā)展的早期階段。

外國競爭對手的激增可能會淘汰本地工業(yè)，而不是提振它

最近的研究表明，這種發(fā)展陷阱已經(jīng)在實地得到證實。一個關(guān)鍵因素是當(dāng)?shù)貏趧恿Φ慕逃图寄芩健肆Y本。研究發(fā)現(xiàn)，如果一個國家缺乏足夠熟練的工人，外國投資對提振經(jīng)濟的作用不大，甚至?xí)a(chǎn)生負面影響。例如，在撒哈拉以南非洲，跨國公司經(jīng)常投資于制造業(yè)或資源開采，但對東道國的好處微乎其微，因為訓(xùn)練有素的當(dāng)?shù)毓こ處熁蚣夹g(shù)人員太少，無法吸收新技術(shù)。外國公司最終作為現(xiàn)代性的駐軍運營，擁有外籍人士的專業(yè)知識，與國內(nèi)經(jīng)濟脫節(jié)。經(jīng)濟學(xué)家稱之為“吸收能力”：如果沒有教育和基礎(chǔ)設(shè)施的基線，東道國根本無法吸收外國投資者帶來的知識，跨國公司的存在可能無濟于事，反而可能造成傷害——例如，通過競爭和關(guān)閉少數(shù)確實存在的國內(nèi)公司，而不會產(chǎn)生更廣泛的收益。

影響外國直接投資對東道國經(jīng)濟影響的另一個因素是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和金融體系的實力。如果國內(nèi)公司脆弱或銀行實力薄弱，外國競爭對手的激增可能會淘汰本地產(chǎn)業(yè)，而不是提振它。在1999年對委內(nèi)瑞拉的一項研究中，經(jīng)濟學(xué)家布萊恩·艾特肯（Brian Aitken）和安·哈里森（Ann Harrison）證明，當(dāng)外國公司進入一個行業(yè)時，這些外資工廠的生產(chǎn)率會上升，但同一行業(yè)的國內(nèi)工廠的生產(chǎn)率卻下降了。從本質(zhì)上講，跨國公司占據(jù)了市場生產(chǎn)力最高的份額，并享受了效率的提高，而本地公司則失去了業(yè)務(wù)，投資減少甚至關(guān)閉，拖累了整體進展。這種擠出效應(yīng)在金融市場不發(fā)達的國家更有可能出現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家難以獲得信貸。一家大型外國公司通常可以獲得貸款并主導(dǎo)供應(yīng)鏈，從而吸走當(dāng)?shù)毓景l(fā)展所需的氧氣。

外國投資還可能以限制長期發(fā)展的方式重塑市場結(jié)構(gòu)。Laura Alfaro 和 Maggie Chen 在 2018 年的一項詳細研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)跨國公司進入新市場時，它們往往會迫使國內(nèi)公司放棄某些產(chǎn)品線或細分市場，從而導(dǎo)致行業(yè)高度集中。在某些情況下，整個行業(yè)最終會專注于針對外國巨頭需求量身定制的狹窄范圍的活動。這種專業(yè)化可能會提高少數(shù)剩余的本地參與者的效率，但它會降低多元化，并使經(jīng)濟過度依賴少數(shù)低價值活動。與此同時，曼努埃爾·阿戈辛（Manuel Agosin）和羅伯托·馬查多（Roberto Machado）在2005年進行的其他研究發(fā)現(xiàn)，在非洲、亞洲和拉丁美洲國家，外國直接投資傾向于取代而不是補充國內(nèi)投資，從而加劇了結(jié)構(gòu)性弱點。

許多欠發(fā)達國家的短期結(jié)果表明，當(dāng)跨國公司到來時，它們（1）在競爭中加劇并消滅了生產(chǎn)力較低的當(dāng)?shù)毓?（2）將市場力量集中在自己手中;（3）加強低技能均衡（雇用工人從事基本任務(wù)不會激勵高等教育）;（4）推動經(jīng)濟更加專注于低附加值商品。這些影響可能會帶來一些短期效率和消費者利益——更便宜的商品，也許暫時增加就業(yè)機會——但它們會帶來隱藏的長期成本。該國的工業(yè)結(jié)構(gòu)變得更窄，并圍繞其靜態(tài)的比較優(yōu)勢（如紡織、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)或裝配工作）而變得僵化，而不是向新的、更高價值的經(jīng)濟活動發(fā)展。

為了調(diào)查外國資本對發(fā)展的長期影響，我最近進行了一項跨越數(shù)十年的實證研究。我專注于一個簡單的衡量標(biāo)準(zhǔn)：1980 年左右一個國家外資擁有的生產(chǎn)性資產(chǎn)所占的比例（外國直接投資存量占 GDP 的百分比），然后研究了該國未來 40 年的經(jīng)濟表現(xiàn)。即使考慮到初始收入、機構(gòu)、教育和地理等其他因素，1980 年外資份額較高的國家到 2019 年的收入增長也明顯放緩。事實上，分析表明，對于低收入國家來說，1980年外國直接投資與GDP之比增加1個百分點，到2019年人均GDP大約下降1.3個百分點。讓我們考慮一下智利與中國。1980年，智利的經(jīng)濟擁有非常大的外國利益——其外國直接投資存量約占GDP的35便士——而東大基本上對外國直接投資持開放態(tài)度，外國份額接近0%。外資所有權(quán)的這種差異與結(jié)果的巨大差異有關(guān)。如果其他條件相同，從 1980 年到 2019 年，智利的人均收入增長可能比東大低 40個百分點左右，這僅僅是由于智利在此期間嚴(yán)重依賴外國資本，而東大對國內(nèi)資本的依賴。當(dāng)然，東大的驚人崛起有很多原因，但其中之一是它為外國投資設(shè)定自己的條款的策略。

特別是在欠發(fā)達國家，跨國公司未能實現(xiàn)承諾的技術(shù)升級

歡迎大量外國投資的國家往往表現(xiàn)出所有權(quán)陷阱的跡象。他們發(fā)展了不太復(fù)雜和不太專業(yè)的出口，通常繼續(xù)出口主要原材料或簡單的制成品。它們在低技術(shù)出口中的份額較高，生產(chǎn)率增長較弱。這些經(jīng)濟體未能攀登工業(yè)成熟度的階梯。研究結(jié)果與其他經(jīng)濟研究一致：非常貧窮的國家最初受益于其經(jīng)濟的某種多元化，但只有當(dāng)中等收入國家開始專注于更先進、高價值的產(chǎn)業(yè)時，它們才能進一步進步。問題在于，大量外資所有權(quán)似乎將許多國家固定在其最初的專業(yè)上，從而阻礙了下一步。當(dāng)一家跨國公司在低工資國家建立裝配廠時，該國最終可能會更加專注于裝配工作——為外國公司更大規(guī)模地做裝配工作——而不是轉(zhuǎn)向設(shè)計自己的產(chǎn)品。外國直接投資高的國家經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)跨國公司需要的東西（廉價投入、基本零部件、商品），從而加強了低技術(shù)含量的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國內(nèi)創(chuàng)新和多元化受到影響，因為經(jīng)濟的制高點是由專注于效率和利潤的外部公司掌握的，而不是培養(yǎng)本地人才或供應(yīng)商。

經(jīng)濟學(xué)中的一種傳統(tǒng)智慧——“資本沒有國家”：工廠和礦山的所有者并不重要，只要它們產(chǎn)生增長——并不總是站得住腳。從理論上講，資本的自由流動應(yīng)該讓每個國家通過專注于自己最擅長的事情來繁榮。在實踐中，當(dāng)外國資本涌入相對疲軟的經(jīng)濟體時，它往往會讓這些社會在低價值活動中根深蒂固，同時吸走收益。政策制定者認為外國投資者的技術(shù)和管理能力將促進更廣泛、更深入的發(fā)展，但這些好處往往仍然難以實現(xiàn)。特別是在欠發(fā)達國家，跨國公司未能實現(xiàn)承諾的技術(shù)升級。是的，在某些情況下，某些工廠的效率有所提高，或者在外國收購后產(chǎn)量增加。但我們不應(yīng)將這些生產(chǎn)力的飛躍與真正的知識轉(zhuǎn)移混為一談。在許多情況下，收益來自外國公司圍繞東道國已經(jīng)相對擅長的領(lǐng)域（例如服裝縫紉的廉價勞動力）重組生產(chǎn)，或者通過將東道國納入其全球供應(yīng)鏈來利用規(guī)模經(jīng)濟。這些舉措可以提高產(chǎn)量和利潤，但并不一定教會國家如何制造更復(fù)雜的產(chǎn)品或發(fā)明新技術(shù)。一個國家的經(jīng)濟最終會在外國的指導(dǎo)下做更多同樣的事情。

隨著時間的推移，這種安排的動態(tài)后果可能是有害的。由于將本地公司限制在不太復(fù)雜的任務(wù)上，占主導(dǎo)地位的外國參與者的存在降低了本地創(chuàng)新的動力和機會。對熟練勞動力的需求仍然很低，因此教育系統(tǒng)培養(yǎng)工程師或科學(xué)家的壓力較小。一個循環(huán)開始了：本地創(chuàng)新薄弱導(dǎo)致技術(shù)工作機會減少，這反過來又限制了進一步創(chuàng)新的能力。在最壞的情況下，一個經(jīng)濟可能會趨于穩(wěn)定，陷入中等收入陷阱，工資上漲到一定程度，但永遠不會進入更高價值的行業(yè)。一個國家可能不會成為下一個韓國，而是可能仍然是其他品牌的組裝中心——相對工業(yè)化但尚未發(fā)達。

1992年在臺灣大同公司電子廠制造電腦。攝影：Gérard Sioen/Alamy

那么，各國完全排除外國投資的答案是什么？不一定——成功案例表明了一種更細致的方法。外國資本可以幫助發(fā)展，但前提是各國戰(zhàn)略性地利用它。東亞四小龍就是這種平衡的典范。韓國和臺灣大量借款并歡迎合資企業(yè)，但要求外國公司與當(dāng)?shù)毓竞献鞑⑥D(zhuǎn)讓技術(shù)，將資金引導(dǎo)到戰(zhàn)略部門，作為更廣泛的產(chǎn)業(yè)政策的一部分。同時，他們在這些領(lǐng)域建立了國內(nèi)冠軍，這樣外國業(yè)務(wù)就不會無限期地占據(jù)主導(dǎo)地位。

這種做法與美國和日本等早期工業(yè)大國相呼應(yīng)：利用外國資本，但避免依賴。韓國在 1960 年代和 70 年代獲得了技術(shù)許可并接待了外國工廠，但始終以使當(dāng)?shù)毓灸軌蛭罩R并在全球競爭為目標(biāo)。到 1980 年代，它培育了汽車、鋼鐵和電子領(lǐng)域的世界級公司，只有在國內(nèi)公司穩(wěn)固建立后才放寬外國直接投資限制。

東大后來也遵循了類似的模式。在 1980 年代和 90 年代，它以廉價勞動力和巨大的市場吸引了投資者，但要求合資企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。例如，大眾汽車只能通過與國有公司的合作進入。通過這樣的安排，東大汽車制造商逐漸獲得了行業(yè)知識。同樣，在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，華為、聯(lián)想等公司經(jīng)過多年吸收外國技術(shù)和引導(dǎo)式投資后應(yīng)運而生。

富裕國家的反全球化轉(zhuǎn)向往往被本土主義言論所包裹，并可能演變成仇外心理

外資戰(zhàn)略整合與自由放任之間的對比是鮮明的。積極塑造外國投資以服務(wù)于其發(fā)展目標(biāo)的國家成功躋身發(fā)達經(jīng)濟體行列。那些只是敞開大門，希望得到最好的結(jié)果的人，往往發(fā)現(xiàn)自己被困在全球經(jīng)濟的低層。

具有諷刺意味的是，今天甚至一些富裕國家也對不受限制的資本流動表示懷疑——盡管原因截然不同。唐納德·特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國以經(jīng)濟民族主義的名義，發(fā)起了全面的全球關(guān)稅上調(diào)。歐洲人也在討論如何篩選外國（通常是東大）在戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，以保護國家利益。富裕國家的這種反全球化轉(zhuǎn)變往往被本土主義言論所包裹，并可能演變成仇外心理。但它凸顯了一個真正的問題：過去幾十年的自由市場模式讓許多社區(qū)——無論是富國還是窮國——都感到被全球資本背叛了。工廠關(guān)閉，工作崗位轉(zhuǎn)移到海外，那些承諾的“溢出效應(yīng)”和共享利益往往無法實現(xiàn)。對于發(fā)展中國家來說，這場辯論的利害關(guān)系更高，因為它不僅關(guān)乎就業(yè)，還關(guān)乎主權(quán)和未來增長。如果連美國都對誰擁有自己的工業(yè)感到焦慮，那么對于一個尚未建立廣泛工業(yè)基礎(chǔ)的國家來說，這個問題又有多重要呢？

與其退回到狹隘的經(jīng)濟民族主義或以鄰為壑的貿(mào)易戰(zhàn)中，不如利用機會打造更具包容性的全球化形式。進步政治力量應(yīng)倡導(dǎo)一種戰(zhàn)略方針，承認國家，尤其是較貧窮的國家，在參與全球貿(mào)易和投資的同時，也有權(quán)保護和培育國內(nèi)工業(yè)。這需要更新國際規(guī)則，賦予發(fā)展中國家在管理外國資本方面更大的獨立性。可以允許甚至鼓勵政府為外國投資設(shè)定條件，以確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓、本地招聘和本地采購。這些政策被新古典主義正統(tǒng)觀念詬病為保護主義罪惡，但應(yīng)被視為建設(shè)國家能力、解決主權(quán)問題和推進氣候適應(yīng)能力等共同全球目標(biāo)的合法戰(zhàn)略。一個在更加平等的基礎(chǔ)上發(fā)展的國家不僅賦予本國人民權(quán)力，而且成為全球體系中更加穩(wěn)定和建設(shè)性的伙伴。

這在實踐中可能是什么樣子？首先，這意味著恢復(fù)諸如要求合資企業(yè)或盡量減少使用當(dāng)?shù)刭Y源用于戰(zhàn)略部門生產(chǎn)的想法。這意味著審查外國對關(guān)鍵行業(yè)的收購，并可能阻止它們，除非它們明顯有助于國家發(fā)展（例如，通過引入其他方式無法獲得的技術(shù)）。它還意味著將外國投資瞄準(zhǔn)其補充而不是替代當(dāng)?shù)嘏Φ念I(lǐng)域。例如，如果一個國家想要建立電動汽車產(chǎn)業(yè)，它可能會歡迎外國電池制造商，但條件還要發(fā)展當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈和研發(fā)能力。

至關(guān)重要的是，管理外國資本不應(yīng)被視為對全球化的拒絕，而應(yīng)被視為使全球化促進發(fā)展而不是反對發(fā)展的一種方式。我們生活在一個相互聯(lián)系的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)——例如氣候危機和人工智能監(jiān)管——任何國家都無法單獨解決。一個更加公平的全球經(jīng)濟，發(fā)展中國家擁有提供解決方案的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)知識，符合每個人的利益。允許這些國家有空間建設(shè)這種能力，是公平和前瞻性的國際秩序的一部分。就富裕國家而言，他們可能會重新考慮不分青紅皂白地推動放松管制，轉(zhuǎn)而支持導(dǎo)致共享繁榮的政策——即使這意味著他們的跨國公司在海外投資時面臨更多規(guī)則。

關(guān)于外國投資的爭論歸結(jié)為誰控制了一個國家的資源、技術(shù)和決策杠桿。它歸結(jié)為權(quán)力、自主權(quán)、長期發(fā)展以及我們想要建設(shè)什么樣的世界。長期以來，許多發(fā)展中國家在承諾無論所有權(quán)如何都會實現(xiàn)增長的情況下放棄控制權(quán)。證據(jù)并非如此。經(jīng)濟發(fā)展取決于建設(shè)國家能力，這意味著對自己的經(jīng)濟命運擁有一定程度的主權(quán)。那些仍然只是其他國家企業(yè)東道主的國家可能會看到它們的增長停滯不前，它們的創(chuàng)新希望落空，它們的政治自主權(quán)被全球資本的突發(fā)奇想所限制。

發(fā)展中國家應(yīng)該重新考慮與外國資本的接觸條件，以避免所有權(quán)陷阱，即今天對外國投資的依賴剝奪了明天建設(shè)更富裕、更發(fā)達國家的機會。通過明智地管理外國參與和加強國內(nèi)優(yōu)勢，發(fā)展中國家仍然可以利用全球化的強大好處，但要維護其人民主權(quán)和建立更加民主和穩(wěn)定社會的長期前景。經(jīng)濟發(fā)展的斗爭在某種程度上一直是為選擇自己道路的自由而斗爭。更好的全球化形式擴大了這種自由，確保一體化加強而不是破壞國內(nèi)能力。通過奪回自由——奪回控制權(quán)——發(fā)展中國家可以規(guī)劃一條更加公平和充滿活力的前進道路，確保全球化成為一個共同進步的故事，而不是一個永遠依賴的故事。

了解更多時間深度剖析，盡在于此@黃先生斜杠青年

商業(yè)咨詢和顧問業(yè)務(wù)，請@yellowscholar

關(guān)注我，帶你先看到未來！?

轉(zhuǎn)載聲明：除調(diào)整格式外，不得對原文做改寫、改編。原創(chuàng)不易，謝謝！E-mail:yellow@aliyun.com

?聲明：本文為原創(chuàng)文本，非生成式，轉(zhuǎn)載請注明出處！

商務(wù)咨詢/顧問/請@yellowscholar?作者：黃先生斜杠青年