1983年,第六屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定設(shè)立全國人大華僑委員會(huì),副委員長葉飛肩負(fù)起全國人大華僑委員會(huì)主任的重任。由于這一機(jī)構(gòu)剛剛成立,葉飛也沒有開展工作的經(jīng)驗(yàn)。
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但是,他對(duì)這項(xiàng)工作并不陌生。福建解放以后,他就留在這里了,而福建又是著名的僑鄉(xiāng),他在這里的時(shí)候,便做了大量的華僑工作,更何況,他本身就是一名華僑。
他更知道,在特殊的環(huán)境中,僑務(wù)領(lǐng)域積弊深重,僑房問題更是沉疴已久,如果不能解決這些問題,那就不能最大限度地團(tuán)結(jié)華僑同志,而他們恰恰是新中國建設(shè)的重要力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國華僑較多的十八個(gè)省市中,房屋被侵占的華僑就達(dá)11920戶。面對(duì)這塊"硬骨頭",葉飛展現(xiàn)出軍人特有的雷厲風(fēng)行與堅(jiān)韌不拔,他在一次會(huì)議上斬釘截鐵地表示:"歸還華僑房產(chǎn),我要牢牢抓住不放。"這句承諾,貫穿了他此后開展歸還僑房工作的核心。
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從1983年下半年到1985年年底,古稀之年的他親自帶隊(duì),足跡遍布福建、廣東、江蘇、上海等十幾個(gè)省市的僑鄉(xiāng),一邊聽取匯報(bào),一邊召集華僑、僑眷座談,了解他們的訴求以及開展工作的切入點(diǎn)。
一系列的調(diào)研結(jié)束以后,他對(duì)僑房問題的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性有了深入的了解:土改被沒收、私改被經(jīng)租、甚至被擠占的亂象,一直沒有解決的辦法。
許多歸僑、僑眷以及海外華僑、華人,不斷來信來訪,要求落實(shí)政策,歸還房產(chǎn)。錯(cuò)綜的歷史產(chǎn)權(quán)、騰退安置的艱難、部分干部的不理解,以及有限的資金,都構(gòu)成了巨大的現(xiàn)實(shí)阻力。清退僑房,被普遍認(rèn)為是落實(shí)僑務(wù)政策中"難度最大"的環(huán)節(jié)。
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問題雖然嚴(yán)峻復(fù)雜,但葉飛并沒有回避,更沒有打退堂鼓,而是選擇擔(dān)當(dāng)面對(duì)。他在1984年年底的僑務(wù)工作座談會(huì)上果斷決策,提出在廣東省和福建省分別于廣州、廈門搞試點(diǎn)。
然而,試點(diǎn)工作的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順。例如,在廣東等地,就出現(xiàn)了僑房被拆毀、轉(zhuǎn)賣或損壞的情況。一些農(nóng)民分得戶對(duì)政策不夠了解,出現(xiàn)了將華僑房屋拆毀取材另行建房或作價(jià)賣掉等等現(xiàn)象。
這既傷害了華僑的感情,也給落實(shí)政策增加了困難。在葉飛的督促和具體指導(dǎo)下,廣東、福建兩省根據(jù)不同情況,探索出了 "先歸還產(chǎn)權(quán)后歸還使用權(quán)" ,以及由國家、省、縣各出一部分資金等多種辦法。
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這些舉措旨在逐步破解產(chǎn)權(quán)糾紛和資金匱乏的困境,為僑房清退工作開辟了可行的路徑,也為徹底解決這些問題提供了具體的可能。
而葉飛并未滿足于兩地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在他的積極協(xié)調(diào)下,廣東、福建探索出的有效做法得以在全國范圍內(nèi)推廣,從而大大加快了落實(shí)僑房政策的進(jìn)度。到了上世紀(jì)九十年代初,困擾多年的僑房清退問題已基本得到解決。
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而這一切,都要得益于葉飛強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng),務(wù)實(shí)的一線調(diào)研,以及面對(duì)困難的果敢和不畏艱難的勇氣,不但成功推動(dòng)了僑房清退這一復(fù)雜艱巨的工作,更是重新點(diǎn)燃了海外僑胞對(duì)祖國的信任與熱愛。
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