破解市容老難題 培育消費新夜景 南通崇川“局街聯動”新建江海夜市集疏導點

“這個夜市現在網上很火，所以我們今天特地來打卡，停車很方便，東西也好吃，點贊！”

“我們之前到處擺攤打游擊，還是在這邊安心！有專人來打掃衛生。”

11月24日傍晚，華燈初上，在南通市崇川區秦灶街道江通路西永怡路北，剛剛試運營的江海夜市集疏導點逐漸熱鬧了起來。現場容納了86個攤位，糯米飯、羊肉湯、美味茶飲……香氣四溢的特色小吃、熙熙攘攘的居民游客、保障秩序的城管隊員，共同繪就了一幅充滿煙火氣的城市夜景圖。

曾幾何時，該夜集市疏導點周邊的路段還是群眾投訴的“焦點”、城市管理的“堵點”。“北城中學到秦灶新村、永和路、金海岸、萬和路一帶，長期有流動攤販夜間占道聚集，居民群眾飽受困擾，”秦灶街道綜安辦主任朱一留介紹說，“經過街道和城管等部門會商，決定結合‘三清一利用’工作，在這片閑置用地上建設疏導點。這樣既盤活了‘沉睡’資源，又從源頭上減少了擾民問題。”

今年以來，南通市崇川區城管局和秦灶街道通過深化“局街聯動”機制，開展多輪現場調研，不斷探索城市精細化管理新路徑，利用江通路西永怡路北閑置多年的地塊，創新建設運營夜市疏導點。其選址充分考慮了周邊居民區、學校及商圈的聚集效應，讓夜市具備了天然穩定的客流優勢，崇川區秦灶街道黨工委書記施政昊介紹說，“我們跟市、區兩級城管部門會商，最終明確‘一場三用’，也就是白天作為停車場、市民休閑場所，晚上作為夜市疏導點，實現多功能和高效益的疊加。另外，協調周邊單位的停車資源，通過潮汐式停車，為夜間前來消費的市民提供2小時內免費停車服務。”

如何做好夜市運營“可持續”與攤主經營“低負擔”之間的平衡？這是一道關于城市管理服務工作的考題。對此，該夜市疏導點創新實施了“社區直管”模式，秦灶街道橋東村社區居委會黨支部書記劉桂榮介紹說：“由我們居委會直接管理，這樣就規避了外包第三方可能帶來的管理脫節等問題，并實行價格公示，從源頭上避免因費用過高導致攤主退出、重回流動狀態的情況。另外，通過公開抽簽方式分配攤位號，確保過程透明、結果公正。”

針對在調研中周邊居民群眾關心的環衛保潔問題，該夜市疏導點完善了“即時保潔”制度，安排專人于夜間收攤后立即清掃場地；落實“配套廁所”服務，在疏導點現場設置公共廁所。該夜市疏導點還通過實行“科學定時”，化解居民群眾對噪聲擾民的擔憂，崇川區城管局市容科科長張嘉偉介紹說：“我們將營業時間提前到了傍晚6點，這樣攤主們收攤的時間也就相應提前了，既保證了攤主有充足的營業時間，又避免了深夜經營噪聲擾民。”同時，根據調研中攤主們提出的需求，該夜市疏導點還將打造“愛心托管”品牌，利用就近社區辦公場所開設夜間托管服務，安排專人照看攤主子女。

據了解，目前營運的秦灶街道江海夜市集疏導點為一期項目。在此基礎上，相關部門單位通過完善“局街聯動”機制，還將規劃毗鄰的二期項目，計劃引入體育休閑、停車場、后備廂集市等業態形式。“我們考慮把一、二期融合成完整的消費游覽線路，持續擴大秦灶街道這個夜市疏導點的規模效應和品牌影響力。”崇川區城管局局長趙強介紹說，今年全區新審批設置中南彩虹漾、桃園路什趣街等6個夜集市，已設置攤位251個，“秦灶這個點位的火熱，進一步增添了我們工作的信心。接下來，我們將在全區范圍內推廣這個夜市疏導點好的經驗和做法。通過制定提升方案，合理規劃，優化布局，完善基礎設施，實行差異化、特色化管理，為進一步活躍崇川夜經濟提供保障。”