特朗普成關(guān)稅恐怖分子，瞄準(zhǔn)墨西哥9.8億方水

哈嘍，大家好，今天小睿這篇國(guó)際評(píng)論，要聊聊特朗普剛對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓未停，又因2.47億立方米 “水債” 威脅制裁墨西哥，這場(chǎng)橫跨 70 年的水資源爭(zhēng)端，會(huì)不會(huì)引爆美墨 “貿(mào)易戰(zhàn) + 水戰(zhàn)爭(zhēng)”？

2025 年 12 月 8 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體拋出重磅威脅，若墨西哥不立即補(bǔ)足《1944 年水資源條約》項(xiàng)下 2.47 億立方米欠供水量，將對(duì)其商品加征 5% 關(guān)稅。

關(guān)稅威脅背后：得州利益與條約困境

特朗普的強(qiáng)硬表態(tài)并非偶然。此次糾紛的核心是《1944 年水資源條約》，其規(guī)定墨西哥每5年需從北布拉沃河（美稱格蘭德河）向美國(guó)供水 21.6 億立方米，美國(guó)則需向墨西哥輸送科羅拉多河年流量的 10%（約 18.5 億立方米）作為補(bǔ)償。

2025 年 10 月，墨西哥的 5 年供水周期到期，而其履約率僅約 40%，直接沖擊了得州的農(nóng)作物灌溉和畜牧業(yè)發(fā)展，作為共和黨的 “票倉(cāng)”，得州的利益訴求成為特朗普施壓的關(guān)鍵推手。

值得注意的是，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆已迅速回應(yīng)，稱墨方正經(jīng)歷 3 年嚴(yán)重干旱，46.5% 的國(guó)土處于中度至異常干旱狀態(tài)，但仍在盡力供水，并提議通過(guò)談判解決糾紛。

雙方的分歧焦點(diǎn)在于，墨方主張條約允許缺額轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期補(bǔ)足，而美方則堅(jiān)持即時(shí)履約，得州共和黨參議員克魯茲甚至指責(zé)墨方 “蓄意違約”。

墨西哥 “水債” 為何越欠越多？

墨西哥的履約困境，本質(zhì)是歷史包袱與現(xiàn)實(shí)危機(jī)的疊加。

1848 年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)后，格蘭德河被強(qiáng)行定為邊界，而 1944 年條約中墨西哥每 5 年的供水量，占到該河干流三分之一，本身就帶有不平等色彩。

更嚴(yán)峻的是，近年來(lái)雙重危機(jī)讓墨西哥陷入 “無(wú)水可供” 的窘境，從自然因素看，美墨兩國(guó)均遭遇極端干旱。

美國(guó)西南部正經(jīng)歷 1200 年來(lái)最嚴(yán)重的 22 年特大干旱，科羅拉多河流量縮減 20%，米德湖蓄水量?jī)H為正常容量的 34%，美國(guó)自身都啟動(dòng)了強(qiáng)制性節(jié)水措施，向墨西哥的補(bǔ)償供水自然銳減。

而墨西哥北部旱情更為致命，2024 年已有 46.5% 的土地干旱，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重，首都墨西哥城多次實(shí)施限水措施。

人為因素更具諷刺性。美國(guó)推動(dòng)的 “近岸外包” 讓墨西哥制造業(yè)快速擴(kuò)張，2023 年墨西哥吸引外資達(dá) 360.58 億美元，其中美資占比 38%，特斯拉、波音等企業(yè)紛紛建廠。

這直接導(dǎo)致墨西哥工業(yè)用水量 10 年增長(zhǎng) 30%，但水資源分配機(jī)制存在巨大漏洞，可口可樂(lè)等美資企業(yè)每年獲得的特許取水量高達(dá) 3370 萬(wàn)立方米，而水利基礎(chǔ)設(shè)施卻嚴(yán)重滯后，灌溉用水損失率達(dá) 50%。

標(biāo)普全球評(píng)級(jí)預(yù)測(cè)，若不改善，到 2050 年墨西哥缺水州將增至 20 個(gè)，較 2020 年翻倍。

自己違約卻施壓鄰國(guó)

特朗普的 “道德譴責(zé)” 背后，是美國(guó)長(zhǎng)期的履約失信。

根據(jù)條約，美國(guó)需向墨西哥供應(yīng)科羅拉多河水資源，但1998年至 2014 年期間，美國(guó)幾乎未向墨西哥輸送一滴河水，僅近年才恢復(fù)少量供水，且限制墨方只能用于生態(tài)恢復(fù)，禁止農(nóng)業(yè)和工業(yè)使用。

更諷刺的是特朗普曾多次宣稱 “氣候變暖是騙局”，但此次糾紛的核心誘因，正是氣候變化導(dǎo)致的跨境河流流量銳減，科羅拉多河的干旱危機(jī)，已迫使美國(guó)7個(gè)州簽署節(jié)水協(xié)議，要求 2026 年前節(jié)水 13%。

美國(guó)的 “近岸外包” 戰(zhàn)略本身就是一把雙刃劍。

為降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)推動(dòng)企業(yè)向墨西哥轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，使其成為美國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2023 年美墨貿(mào)易額達(dá) 4750 億美元。

但這一戰(zhàn)略加劇了墨西哥的水資源消耗，僅特斯拉在蒙特雷的超級(jí)工廠，每年預(yù)計(jì)耗水就達(dá) 300 萬(wàn)立方米，進(jìn)一步擠壓了對(duì)美供水能力。

如今特朗普卻因供水短缺施壓，無(wú)疑是讓墨西哥為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策 “買單”。

“水戰(zhàn)爭(zhēng)” 難爆發(fā)，但裂痕已難修復(fù)

盡管言辭激烈，但美墨爆發(fā) “水戰(zhàn)爭(zhēng)” 的可能性極低。

一方面，特朗普的 5% 關(guān)稅威脅相對(duì)克制，遠(yuǎn)低于其以往動(dòng)輒 50% 的要價(jià)，顯示其仍留有余地。

另一方面，在墨美資企業(yè)的利益難以割舍，墨西哥的高耗水行業(yè)中，美資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，若貿(mào)易摩擦升級(jí)，這些企業(yè)將首當(dāng)其沖遭受損失。

但這場(chǎng)糾紛暴露的深層矛盾難以化解。墨西哥國(guó)內(nèi) “水資源民族主義” 升溫，民眾多次游行抗議 “美資搶占水源”，喊出 “要水源、不要美元” 的口號(hào)。

而美國(guó)的單邊施壓模式，不僅違背條約精神，也破壞了近岸外包的合作基礎(chǔ)。

更值得關(guān)注的是，國(guó)際水資源爭(zhēng)端的解決需要多邊協(xié)商，而特朗普的關(guān)稅威脅顯然治標(biāo)不治本，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)早已指出，跨境水資源問(wèn)題必須通過(guò)生態(tài)保護(hù)、技術(shù)合作和公平分配才能解決。