根據近期多方報道,美國確實要求土耳其“二選一”:如果土耳其希望重返F-35戰斗機項目,就必須停止使用并放棄其擁有的俄制S-400防空導彈系統。不過,土耳其方面對此的公開回應是“既要重返F-35,又要保留S-400”,雙方立場存在根本分歧。
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美國的立場與要求
美國駐土耳其大使湯姆·巴拉克明確表示,根據美國法律,土耳其若要重返F-35項目,必須不再操作或擁有S-400系統。美國已將此作為不可談判的紅線。
由于土耳其2019年接收S-400,美國已于2021年將土耳其排除出F-35項目并實施了制裁。美方認為S-400對北約安全及F-35的隱身技術構成潛在威脅。
土耳其的立場與訴求:土耳其國防部表示,盡管S-400問題是與美方磋商的一部分,但其保留該系統的立場“沒有新變化”。土方要求美國撤銷制裁并允許其重返F-35項目。
歷史動機:土耳其轉向購買S-400,部分原因是長期無法從美國獲得“愛國者”防空系統,以及尋求國防自主。該系統被視為國家主權象征。
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雙方的行動與博弈
美土兩國總統在2025年9月舉行了會晤,為重啟對話創造了氛圍。目前雙方正處于“富有成效的”磋商階段。
據報道,土耳其曾提議建立“聯合軍事機制”,讓美國監督S-400的使用,或承諾不啟用該系統,但美方堅持要求系統必須被“移除或拆除”。
土耳其的替代方案:在被排除出F-35項目后,土耳其已簽署購買歐洲“臺風”戰斗機的協議,并加速推進國產五代機KAAN的研發。
土耳其為何陷入兩難?土耳其當前面臨的選擇困境,背后有幾個關鍵因素:
1. 現實的軍事壓力:土耳其空軍的主力機型已顯老舊,而其地區對手(如希臘)正在獲得F-35。雖然國產戰機KAAN是長遠希望,但遠水難解近渴,這使重新獲得F-35的吸引力增加。
2. 經濟與工業損失:被排除出F-35項目,不僅意味著無法獲得戰機,也導致土耳其航空工業失去了在該項目全球供應鏈中的重要角色和收益。
3. 主權與戰略的象征:放棄S-400會被國內視為在美俄壓力下屈服,損害其追求“戰略自主”的形象。同時,徹底倒向西方也可能損害其與俄羅斯在能源、地區事務上的合作關系。
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事件可能如何發展?
目前談判仍在進行,未來可能的走向包括:
土耳其做出妥協:這是最可能打破僵局的途徑。土耳其可能以某種形式(如將S-400轉移給第三國)滿足美國要求,以換取重返F-35項目及解除制裁。但這將考驗其與俄羅斯的關系。
談判長期僵持:如果雙方都不讓步,土耳其將繼續被排除在F-35項目之外,同時面臨美國制裁。這將迫使其更加依賴歐洲戰斗機和加速發展國產戰機。
達成某種技術性安排:盡管美國目前態度強硬,但不排除未來出現某種“創造性的”解決方案,例如將S-400系統置于北約或美土聯合控制之下,但這需要極高的政治互信。
總而言之,美國劃下的“兩條路”確實存在,但土耳其尚未做出選擇。這場爭端的結果,將深刻影響土耳其與美俄兩大國的關系,以及其自身國防戰略的未來。
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