不靠運氣靠遠見：東營提前三十年布局，走出資源型城市新路

同樣手握資源，為何它能跳出“油盡城衰”的怪圈？東營給出答案。

從“一油獨大”到“百花齊放”，東營的轉型故事充滿正能量！

不靠運氣靠遠見：東營提前三十年布局，走出資源型城市新路。

山東人均GDP第一城易主？揭秘“黑馬”東營的轉型智慧。

在山東，有一座城市的人均GDP常年位居榜首，它不是青島或濟南，而是東營。根據山東省統計局數據，東營人均地區生產總值持續領先，展現出強勁的經濟活力。但東營的故事，遠不止地下噴涌的石油。這是一部資源型城市主動求變、破解增長瓶頸的生動實踐。

當全球不少類似城市陷入“資源詛咒”時，東營卻用幾十年時間，描繪出一條從依賴石油到多元驅動的上揚曲線。它的探索，為許多面臨轉型挑戰的地區提供了參照。

東營因油而建，因油而興。勝利油田的發現與開發，奠定了這座城市最初的工業根基。在相當長的時間里，石油產業是絕對的經濟支柱。

然而，單一結構的風險也如影隨形。國際市場的風云變幻，讓東營很早就意識到，不能把所有的雞蛋放在一個籃子里。這種未雨綢繆的遠見，成為了后續一切變革的起點。轉型不是資源枯竭后的被迫選擇，而是繁榮時期的主動布局。

改變的第一步，是讓產業根基變得更加厚實。石油帶來了第一桶金，但東營人思考的是如何用這桶金孵化出更多可能。制造業的崛起是關鍵一躍。在油田之外，新的產業集群被培育起來。以廣饒縣為例，這里從簡單的橡膠加工起步，逐步發展成為全國重要的輪胎制造基地。如今，子午胎產能規模位居全國前列，形成了從原材料到產品的完整鏈條。制造業的蓬勃發展，顯著優化了經濟結構，降低了整體經濟對原油價格的敏感度。

產業鏈的縱向深化是另一個發力點。東營沒有停留在石油開采和初加工環節，而是全力向產業鏈下游和高價值環節延伸。“減油增化”成為明確戰略，推動煉化產業從“燃料型”向“化工型”轉變。當地企業如利華益集團，不斷加大投入，建設高端化工新材料項目。這使得化工產品產值超過傳統煉油，成為工業增長的新引擎。這標志著東營的工業內核完成了從“挖資源”到“做材料”的升級。

擁抱綠色與創新，是面向未來的投資。面對廣闊的鹽堿灘涂和漫長的海岸線，東營將劣勢轉化為優勢，大力發展光伏和海上風電等新能源產業。一片片光伏板在曾經的荒灘上整齊排列，將陽光轉化為清潔電能。與此同時，新材料產業異軍突起。山東國瓷功能材料股份有限公司成功攻克技術難關，其生產的納米級鈦酸鋇材料國內市場占有率極高，打破了國外長期壟斷。新能源與新材料的并舉，為城市發展注入了可持續的綠色動能。

經濟發展的最終目的是增進民生福祉。產業轉型創造了更多樣、更優質的就業崗位。城市環境也在同步改善。昔日的鹽堿地、污染地得到了系統性治理，空氣質量優良天數持續增加，生態環境的改善有目共睹。居民收入穩步增長，城鄉面貌煥然一新。轉型的成果，切切實實體現在了老百姓的生活品質提升上，形成了經濟發展與民生改善的良性循環。

東營的轉型之路，離不開政策引導與市場活力的同頻共振。地方政府精準規劃產業方向，搭建創新平臺，優化營商環境。而一大批本土企業則展現了敏銳的市場嗅覺和敢闖敢試的精神，成為轉型的主力軍。這種“有效市場”與“有為政府”的結合，共同塑造了城市轉型的內生動力。它不是簡單的產業更替，而是一場深刻的經濟系統重塑。

回顧東營的歷程，其核心啟示在于：資源是寶貴的起點，而非發展的終點。真正的競爭力來源于將資源紅利轉化為創新資本、產業資本和人才資本的能力。東營沒有躺在過去的功勞簿上，而是選擇不斷突破舒適區，在傳統優勢中孕育新機，在時代浪潮中瞄準前沿。

這對于許多同樣擁有特色資源的城市而言，具有深刻的借鑒意義。未來的發展充滿了不確定性，但唯一確定的是，唯有主動變革，才能贏得主動。