特朗普又要對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁了,不出意外,中國(guó)又在“連坐”名單上,印度、巴西等購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家也將面臨關(guān)稅懲罰,最高500%!
中國(guó)外交部第一時(shí)間表達(dá)立場(chǎng),如果美國(guó)實(shí)施,中國(guó)必將反制,那么問(wèn)題來(lái)了,特朗普這招“一鍋端”究竟意欲何為?這項(xiàng)法案最終又是否會(huì)實(shí)施?
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誰(shuí)買俄油誰(shuí)挨罰?川普這步棋,不簡(jiǎn)單
這次法案雖然還未落地,但核心就一句話:誰(shuí)想買俄羅斯的油,先問(wèn)問(wèn)美國(guó)答不答應(yīng)。
1月7日,美國(guó)參議員林賽·格雷厄姆在社交平臺(tái)上宣布,總統(tǒng)特朗普已經(jīng)點(diǎn)頭通過(guò)一項(xiàng)跨黨派制裁法案。
這法案不是新鮮事,已經(jīng)醞釀了好幾個(gè)月,現(xiàn)在終于拿到了總統(tǒng)簽字,下一步就是等國(guó)會(huì)表決。
這項(xiàng)法案的核心操作,就是對(duì)繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣、甚至鈾的國(guó)家,實(shí)施高額關(guān)稅和次級(jí)制裁。
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聽(tīng)起來(lái)就很硬氣,關(guān)稅最高能打到500%,說(shuō)白了就是你要是繼續(xù)買,咱們就讓你買得貴得肉疼,特朗普打的算盤也不復(fù)雜,切斷俄羅斯的油錢來(lái)源,讓普京沒(méi)錢打仗。
但這事兒看著簡(jiǎn)單,實(shí)際操作起來(lái)卻是另一回事,中國(guó)、印度、巴西這三國(guó)都是俄油的重量級(jí)買家。
尤其是在西方制裁俄羅斯之后,這三國(guó)成了俄羅斯能源的穩(wěn)定“出口口”,你讓他們一夜之間說(shuō)停就停?這不可能辦到。
而且我們得搞清楚,特朗普這招并不是直接制裁俄羅斯,而是拉著其他國(guó)家一起“斷供”,等于把買賣雙方都綁架到了美國(guó)的規(guī)則里。
這種打法,其實(shí)就是在重塑全球能源市場(chǎng)的游戲規(guī)則,用美國(guó)的利益標(biāo)準(zhǔn)去約束別人的正常交易。
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中方的回應(yīng)也很直接,外交部發(fā)言人毛寧說(shuō)得清清楚楚:中俄之間的能源合作,是正常經(jīng)貿(mào)往來(lái),不針對(duì)第三方,也不接受外部干擾,簡(jiǎn)而言之,中國(guó)立場(chǎng)很清晰,合作是基于市場(chǎng),不是聽(tīng)誰(shuí)的哨子起舞。
特朗普這次是三箭齊發(fā),三國(guó)一起施壓,但效果如何,還真不一定能如他所愿,先看印度,這兩年來(lái),印度和俄羅斯的能源貿(mào)易越來(lái)越密切,尤其在俄烏沖突后,印度抓住了買便宜油的機(jī)會(huì),大幅提升了進(jìn)口量,美方當(dāng)然看在眼里,急在心上。
格雷厄姆透露,印度駐美大使最近親自找他說(shuō)情,希望美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上“高抬貴手”,這說(shuō)明什么?說(shuō)明印度知道麻煩來(lái)了,但也不愿意輕易放棄這塊“實(shí)惠”,能源安全對(duì)印度這種新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),是命脈問(wèn)題,不是一紙法案就能解決的。
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至于巴西,雖然目前話不多,但經(jīng)濟(jì)賬擺在那兒,巴西買俄油,是為了保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)和工業(yè)成本。
美國(guó)要他們停下,很可能會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,誰(shuí)都知道,2026年是多國(guó)大選年,誰(shuí)愿意在這個(gè)節(jié)骨眼上冒險(xiǎn)?
更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,美國(guó)自己在能源上也并非無(wú)懈可擊,你讓別人別買俄油,自己能不能填上這個(gè)缺口?
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別忘了,美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油產(chǎn)量雖然高,但成本也高,而且對(duì)外出口能力有限,制裁別人容易,解決替代方案才是難點(diǎn)。
還有一點(diǎn)不能忽視,這種“連坐制裁”的邏輯,本質(zhì)上不是國(guó)際法,而是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的延伸。
特朗普政府想通過(guò)這種方式,逼迫全球站隊(duì),但不站的國(guó)家就一定是“敵人”嗎?這套邏輯放在冷戰(zhàn)時(shí)期或許還能跑,現(xiàn)在的全球化格局下,只會(huì)引起更多反彈。
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制裁背后,是一場(chǎng)地緣政治的博弈游戲
表面上看,這項(xiàng)法案是為了“斷了普京的財(cái)路”,但熟悉特朗普風(fēng)格的人都知道,他做事情從來(lái)不止一個(gè)動(dòng)機(jī)。
這場(chǎng)制裁風(fēng)暴,本質(zhì)上是一場(chǎng)對(duì)外政策的“組合拳”——既是能源戰(zhàn),也是外交戰(zhàn),更是選票戰(zhàn)。
我們不妨把時(shí)間線拉長(zhǎng)一點(diǎn),過(guò)去一年,美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁一波接一波,從凍結(jié)資產(chǎn)到扣押油輪,再到現(xiàn)在的“全球買家連坐”,每一步都在加碼。
而特朗普之所以在這個(gè)節(jié)骨眼上批準(zhǔn)這項(xiàng)法案,很大程度上是為了強(qiáng)化他在烏克蘭問(wèn)題上的強(qiáng)硬形象,為即將到來(lái)的中期選戰(zhàn)添籌碼。
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從外交層面來(lái)看,這也是美國(guó)在逼迫全球重新選邊站隊(duì),你要買俄油,那就是在“資助戰(zhàn)火”,你要跟我走,那就得停止交易。
這種非黑即白的二元對(duì)立邏輯,在今天這個(gè)多極化的世界,很難說(shuō)得通,全球供應(yīng)鏈不是一刀切的模型,而是復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),動(dòng)一環(huán)就牽一身。
更關(guān)鍵的是,中國(guó)已經(jīng)明確表態(tài),紅線不能碰,中俄的能源合作并不涉及任何非法行為,也不針對(duì)第三方。
美國(guó)想要通過(guò)制裁讓中國(guó)讓步,這幾乎沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可能,反而可能加劇中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦,甚至引發(fā)更廣泛的對(duì)抗。
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而從全球能源市場(chǎng)的角度看,這種制裁只會(huì)讓能源流動(dòng)變得更復(fù)雜,買家不可能因?yàn)槊绹?guó)一句話就中斷供應(yīng),反而可能出現(xiàn)新的“中轉(zhuǎn)國(guó)”或“灰色通道”,讓貿(mào)易變得更加隱秘和高成本,最終的代價(jià),或許是全球消費(fèi)者一起承擔(dān)。
特朗普這次揮出的制裁大棒,看似氣勢(shì)洶洶,但真正的效果,還得看各國(guó)的反應(yīng),中國(guó)已經(jīng)亮明立場(chǎng),不接受脅迫,印度按兵不動(dòng),試圖緩和,巴西靜觀其變,態(tài)度不明,這就像一場(chǎng)博弈,沒(méi)有誰(shuí)能輕易說(shuō)贏。
全球能源不是美國(guó)一家說(shuō)了算,也不是靠高關(guān)稅就能控制的買賣,真正的強(qiáng)大,是能構(gòu)建規(guī)則,而不是用規(guī)則綁架別人。
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特朗普如果想靠這場(chǎng)制裁扭轉(zhuǎn)國(guó)際格局,恐怕還得拿出更實(shí)在的方案,而不是一紙法案。
說(shuō)到底,國(guó)際關(guān)系不是“誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的”的游戲,而是“誰(shuí)更有吸引力”的較量,強(qiáng)權(quán)可以一時(shí)霸道,但不能永遠(yuǎn)做主人,這場(chǎng)風(fēng)波,或許才剛剛開(kāi)始。
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