光伏產業亟須規范競爭“硬標尺”

有業內人士提出，破解光伏行業發展困局的關鍵在于提高技術效率門檻，通過精準政策引導實現“扶優扶強”。

▲圖片由AI生成

光伏產業“內卷”已從市場隱憂升級為監管重點。繼2024年中央經濟工作會議首提“綜合整治‘內卷式’競爭”后，2025年會議再次明確“深入整治”。近日市場監管總局在合肥對光伏行業開展價格競爭秩序合規指導，直指行業內低質競爭、同質化重復建設等問題已導致企業盈利普遍困難、市場資源配置扭曲，并形成“劣幣驅逐良幣”效應。全行業要充分認識整治光伏行業“內卷式”競爭的重要性。

提升轉換效率門檻

在這場行業深度調整中，單純依靠規模擴張的傳統模式已難以為繼，曾經被一些企業所忽視的技術創新，正成為破局前行的關鍵力量。

中國國際科技促進會風光火儲分會會長王力軍指出，“規模領先”是我國光儲產業取得的巨大成就，奠定了我們在全球的產業地位和市場影響力。但“規模領先”并不完全等同于“技術領先”和“產業鏈強健”。“我們必須清醒地認識到，‘核心技術自主可控’是‘規模領先’能夠持續、健康、有價值的基礎和保障，是產業國際競爭力的核心所在。”

上海交通大學太陽能研究所所長沈文忠認為，電池技術創新正沿著差異化、融合化的路徑演進，主要圍繞異質結、BC和TOPcon這三條路線展開。要通過技術創新跨越產能階段性過剩的挑戰，推動光伏產業邁向高質量、可持續的發展新階段。

《光伏制造行業規范條件（2024年本）》已將組件效率準入標準提升至23.1%，國家也鼓勵在大型新能源基地項目中推廣應用效率不低于23.8%的高效組件。

為此，有業內人士提出，破解光伏行業發展困局的關鍵在于提高技術效率門檻，通過精準政策引導實現“扶優扶強”。針對產業鏈不同環節，采取差異化引導策略：上游硅料、硅片等技術已相對成熟，應著力優化存量；而電池環節仍處于快速技術迭代期，必須堅持以效率提升為核心方向。若在電池環節率先建立以技術標準為核心的調控機制，淘汰低質低效產能，將為先進產能騰出市場空間，從而有效破除行業“內卷”。

一位不愿具名的光伏企業高管坦言，目前行業普遍降低開工率，更多是被動應對供需失衡的權宜之計，并非真正意義上的出清。“如果不通過技術進步實現優勝劣汰，單靠協同減產，既無法根治內卷，也難以形成長期穩定的市場秩序。”

全產業鏈需協同重構

上述高管直言，除了以技術創新突破發展瓶頸，光伏行業還需直面產能失衡的結構性矛盾。尤其是硅料、硅片等上游環節“不是缺市場，而是產能遠超真實需求”。當新增裝機增速放緩，過剩產能只能通過壓價出清，最終將競爭壓力層層傳導至全產業鏈。

從目前已經發布的機構預期來看，裝機增速放緩已成行業共識，產能擴張慣性尚未完全消退。中信建投證券預計，2026年我國光伏新增裝機增速在不同情景下分別為-29%、-14%和0%；東吳證券預計，今年國內新增裝機規模約為215吉瓦，較上一年明顯回落；國金證券則測算，2026年國內新增裝機規模中性情景下將同比下降約兩成。

在此背景下，單一企業的自我收縮難以改變整體格局，推進全產業鏈協同重構成為必然選擇。天合光能董事長高紀凡指出，光伏行業應推動從過度競爭向協同發展、良性競爭轉變。產業鏈各環節（硅料、硅片、電池、組件）須堅持以市場需求定產能，避免盲目擴張和過度生產。要加快推動硅片、組件等環節的橫向協同。此外，必須加強產業鏈縱向協同，使硅料、硅片、電池、組件乃至輔材等全鏈條實現可持續盈利，行業治理與反內卷工作才能算真正達成目標。

“橫向協同層面，需打破硅料、硅片、電池、組件各環節的孤立發展格局，建立以市場需求為導向的產能調控機制，推動各環節精準匹配產出規模，從源頭緩解產能過剩壓力。”上述光伏企業高管認為，縱向協同則聚焦全產業鏈的盈利平衡，通過建立合理的利益分配機制，避免單一環節暴利而上下游陷入虧損的極端局面，保障產業鏈各主體的可持續運營能力。“如果每個環節都只盯著自身出貨量和市占率，而忽視產業鏈整體承受能力，內卷就不可能真正結束。”

加強財務風險控制

從現實情況看，無論是以技術創新突圍，還是由龍頭企業牽頭推進產能整合，本質上仍屬于市場自發調節。但在高度同質化、資本密集的光伏產業，僅依靠企業自律和市場博弈，難以從根本上破解長期存在的結構性矛盾。一方面，技術迭代若缺乏明確標準，可能迅速演變為新一輪同質化競爭；另一方面，產能整合受制于資產規模、債務結構和地方利益，推進難度不容低估。

在此背景下，業內人士認為，在推動光伏產業行穩致遠的過程中，亟須通過科學適度的宏觀引導與規范，為行業發展明確方向、設定標尺。加快建立清晰、穩定、可預期的規制體系已成為當前關鍵任務。

“可考慮圍繞光伏組件光電轉換效率等關鍵參數，建立動態調整的基準指標。對達到或超過標準的企業，納入鼓勵性名單，在金融支持、項目準入等方面給予政策傾斜。”上述高管表示，“在產能調控方面，還可借鑒其他行業管理經驗。光伏行業資金密集、投資周期長的特點，與房地產行業具有一定相似性。設置重點財務指標邊界，可以抑制部分領域盲目擴張和債務風險積累。例如，可考慮將企業資產負債率作為監測指標之一，引導企業控制負債水平、保持財務穩健。”

目前，部分企業因持續擴產已致負債率攀升，截至2025年第三季度，多家企業資產負債率超70%，少數甚至逼近80%。此外，現金短債比亦是衡量企業短期償債能力的關鍵指標，體現企業貨幣資金對短期有息債務的覆蓋程度。從近期公布的數據來看，主要企業中絕大多數該比值處于安全線以上。

當前，我國光伏產業正站在從規模擴張邁向高質量發展的關鍵節點。只有通過技術標準、產能約束和經營規范的協同發力，才能將競爭焦點從價格比拼引向價值創造，真正為行業走出“內卷”，實現長期健康發展夯實基礎。

文 | 本報記者 董梓童