特朗普通告全球，打破持續81年的規則！中俄態度明顯不同，變天了

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特朗普敢在 2026 年年初挑這個頭，說白了，無非就是想讓美國回到幾十年前的地位。

聯合國都開了多少年了，如今的美國，不僅會費拖著不交，還想掀了聯合國的桌子。

這次事不小，中俄的反應卻并不一樣。俄羅斯那邊則有點猶豫，既想往前湊，又不太敢走太快。

特朗普最新公布的國際新組織真能替代聯合國嗎？中俄作為五常之一，該如何應對？難不成真要看著美國打破聯合國的規則？

聯合國不給投票權，特朗普憤怒掀桌

聯合國是 1945 年成立的，到 2026 年剛好 81 年。

幾十年來，美國一直擺出自己是“領頭大股東”的架勢，可真到了掏錢的時候，經常拖拖拉拉。

到了去年年底，聯合國高層終于忍不住，公開放狠話：美國再不把會費補上，聯合國大會里就沒投票權了。

對美國普通民眾來說，特朗普這種天天把“美國要贏”掛在嘴邊，這可是在全球面前掉面子。

于是，在近日，他索性搞了個更大的，直接通告全球：要搞一個以美國為核心的新組織——全球和平委員會。

表面上看，新機構的定位挺正能量：處理各種國際糾紛，保障世界和平，而且第一個要處理的，就是加沙問題。

這話聽著挺熟，聯合國這幾十年干的不就是這類事嗎？可特朗普的設計跟聯合國完全不是一回事。

聯合國安理會五個常任理事國，至少在制度上是有集體博弈的空間。

特朗普這邊倒好，直接給自己安排了個永久主席的角色。永久兩個字擺在那兒，等于先宣告：這個新平臺的頭，換不了人。

再看成員玩法。聯合國會員國是一個國家一個席位，安理會常任理事國是歷史戰后格局形成的結果，是打出來的地位，不是買出來的。

特朗普這次給出的條件很簡單粗暴：想在這個新組織里當永久會員，可以，拿 10 億美金來。用他自己的邏輯，相當于花錢買一個類似“五常”的位置。

看起來這個新組織，處理沖突只是包裝，掌控資源和話語權才是重點。

對比一下就更明顯——在聯合國里，美國話語權不如以前好使，發展中國家尤其是中國的分量越來越大；在和平委員會里，規則從一開始就握在美國人，準確說是特朗普自己手里，誰來、誰走、玩到哪一步，基本都得看他的臉色。

那為什么選在這個時候動手？除了會費風波，還有個現實背景。

過去十幾年，聯合國內的發展中國家聲音越來越強，中國、俄羅斯、廣大發展中國家在很多議題上對美國觀點說“不”的次數越來越多。

美國自然不爽，但想在聯合國內硬推，阻力不小。對特朗普來說，與其在一個自己控制不住節奏的場合被人頂嘴，不如自己再辦個場子，把愿意跟著自己的國家拉過去。

這一套看下來，所謂打破 81 年規則，說得直白些，就是嫌聯合國這套多邊機制束手束腳，想另找條道，把原本需要談、需要協調、需要妥協的事，變成一個自己主導收費、自己定級別的新平臺。

問題是，想搭臺子，得看誰肯來捧場。

60 多份邀請飛出，歐洲和發展中國家卻看得很精

特朗普的做法向來講究聲勢。這回也一樣，美國很快向 60 多個國家和一些國際組織發出了邀請函。

從名冊來看，重點還是傳統盟友圈：歐洲多國、加拿大、澳大利亞，再加上一些中東國家。

站在特朗普的角度，這樣安排很合理：先拉熟人，捧個場，至少第一批站臺的不能太冷清。

但從目前反饋看，情況并不如他預估的那么熱鬧。

到現在，明確公開確認參加的，只有匈牙利。歐洲其他國家選擇了冷處理，既不高調跟著喊口號，也不愿意主動頂撞美國，就這么晾著不表態。

原因并不復雜，這些年特朗普跟歐洲的關系一會兒吵北約軍費，一會兒鬧貿易摩擦，甚至連買格陵蘭這種事都能說出來，歐洲政壇早就對他的想法很警惕了。

對歐洲來說，聯合國可能不好用，但至少是一個所有國家都有發聲空間的平臺，日常還要在里面搞各種合作項目，連人權議題、環境議題都得借這個場子。

要他們主動跳到一個特朗普永久坐莊、門票 10 億美金起步的新組織里，風險太大，一旦下場支持，很難抽身。

匈牙利愿意上車，是因為它和布魯塞爾本身就長期扯不清，和美國搞點額外互動，國內還有空間解釋，大部分歐盟國家就沒這么好過關了。

發展中國家看得就更直接了。特朗普遞來的這份邀請，直觀印象就兩個字：不平衡。費用門檻高得離譜，組織構架偏向美國及其盟友，議題選取優先考慮的是美國關切的地區和問題。

聯合國好歹還有個一國一票的大平臺，聯合國大會上很多發展中國家靠集體表態還能拉到實際利益。

這邊和平委員會，從一開始就透出“誰有錢誰有話語權，誰跟美國親誰靠前”的味道。

中國的態度在這里就很清晰了。一方面，中國本身在聯合國里投入巨大，不管是維和行動、聯合國會費，還是在氣候、發展、抗疫等問題上的參與，中國都是實打實地支持聯合國發揮作用。

另一方面，中國很明白，所謂和平委員會，是要在政治上架空聯合國，在規則上弱化現有機制，把話語權再次聚攏到美西方少數國家手里。

對中國來說，這樣的平臺不可能成為維護自身和廣大發展中國家利益的主陣地，參加的必要性自然不高。

所以表面上看，美國很積極，邀請函發了不少；往深里看，愿意真心把未來押上去的國家并不多。

俄羅斯猶豫，中俄路徑分化

這次事件里，最耐人尋味的，其實是俄羅斯的態度。

照理講，俄羅斯作為二戰主要勝利國之一，也是聯合國常任理事國的一員，從歷史和現實利益看，都該本能地警惕任何挑戰聯合國權威的動作。

可這幾年形勢變了，自從俄烏沖突爆發之后，俄羅斯在不少國際組織里遭遇了制裁、限制，活動空間越來越小。

很多場合，不是被拒之門外，就是話說了也被提前歸類為“對立陣營”。

在這樣的大環境下，特朗普突然拋出一個新平臺，還主動發來邀請，對俄方來說就多了一份“可操作空間”的誘惑。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫已經證實，普京確實收到了邀請，俄方也在研究具體細節，希望和美國進一步接觸了解情況。

這種表態，既不算接受，也不算拒絕。

從俄羅斯的現實處境看，這種猶豫很容易理解。一方面，它急需新的國際舞臺展示存在感，尤其是在西方主導組織里空間被壓縮的情況下，任何新機制，對俄都有拉平局勢的潛力。

另一方面，特朗普說和平委員會第一件事就要處理加沙局勢，而俄羅斯在中東有軍事基地，有長期經營的影響力，自然不想缺席這種議程設置的場合。

可問題在于，這個平臺是誰搭的？規則是按誰的利益定的？如果俄羅斯貿然加入，很可能在短期里多了一個發聲渠道，但長期上卻參與削弱了聯合國，從而動搖了自己的根本籌碼。

別忘了，俄羅斯如今所擁有的五常席位，是在聯合國內體系里最硬的資產，也是它在許多全球問題上仍保有話語權的重要基礎。

中俄看似在這個節點上出現了思路差異，但真正關鍵的，還是各自的底線意識。

對俄羅斯來說，短期能否多一個活動空間固然重要，但要搞清楚，特朗普今天可以把發展中國家擋在門外，明天也完全可能用同樣的方式把任何“礙事”的國家邊緣化。

一旦把聯合國體系的權威拆薄了，俄方賴以自居世界大國的歷史資產就會被稀釋，那時再想找回現在這種制度性地位，難度會大很多。

這次事件反而是一場很好的現實教材。它提醒所有發展中國家和負責任大國，別被漂亮的口號帶節奏。真正能經得起時間考驗的國際規則，往往不是某一個人的“新創意”，而是各方在長時間博弈和妥協后形成的結果。

特朗普的和平委員會，最大問題不在于名字有多好聽，而在于它從第一天起，就是按照誰能花 10 億、誰愿意追隨美國來分級的。

這樣的平臺，短期也許能制造輿論聲浪，長期想撼動聯合國根基，很難。更何況，只要中國堅持支持聯合國權威，大多數發展中國家看清背后邏輯，這種“小圈子新俱樂部”頂多就是多了一塊招牌。

當然，如今聯合國體系也存在不完美的地方，各種扯皮也有，但至少在里面，廣大發展中國家有發言權，有投票權，有組團博弈的空間。

若讓美國真的建成了所謂的委員會，那世界上的發展中國家該何去何從？

參考資料：美國所謂“和平委員會”是干什么的？
2026-01-20 07:51·京報網
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