如何喚醒“沉睡的住宅維修資金”？眉山市人大代表朱薇：優化資金增值機制 構建智慧化房屋維修保障體系

封面新聞記者 羅石芊

作為眉山市人大代表，日常生活中，朱薇常聽到大家抱怨住房專項維修資金使用難的問題。“住宅小區‘老齡化’、業主委員會成立難、維修資金使用難，成為當前眉山許多小區業主吐槽的重點內容。”

1月20日，眉山市第五屆人民代表大會第七次會議開幕，眉山市開發性金融合作中心主任朱薇帶著自己關于《盤活住房維修資金收益 構建智慧化房屋維修保障體系》的建議，走上會場。

朱薇（右一）和其他代表們 圖片由受訪者提供

專項維修資金每年使用率僅有0.2%

朱薇的建議里，有一組非常明顯的數據對比。

“截至目前，眉山市住宅專項維修資金余額已達約25億元，但每年實際使用僅約500萬元，僅用于部分電梯、消防、外墻維修，資金利用率極低。”

這是她到相關部門調研了解的數據。“這個維修資金利用率是非常低的，長此以往會導致大量資金閑置，真正要用的時候又很難取出來，小問題就要拖成大問題。”

四川眉山市東坡區城市風景圖。圖片來源：崔宗喜

維修資金使用率僅有0.2%，為何那么低？朱薇分析，眉山的部分老舊小區并未成立專門業主委員會，也沒有設置專門的維修資金。新建的小區里，長期出現業主聯系不上、業主與物業管理存在意見不合等情況。啟用專項維修資金，通常需要三分之二業主同意，想要把這筆錢用起來，并不是一件簡單的事情。

從現實情況來看，當前，眉山市住宅小區“老齡化”特征日益明顯，外墻脫落、電梯故障、消防設施失效等公共設施維修問題頻發，直接影響居民居住安全與生活品質。

“加之現有多家代管銀行，無論其托管金額，均實行0.35%的協定利率，增值收益有限，形成‘資金沉睡’與‘維修剛需’的尖銳矛盾，業主與物業的維修負擔持續加重。”朱薇分析道。

如何喚醒“沉睡的資金”？

為了破解這一難題，喚醒“沉睡的資金”，朱薇密切關注省內外相關問題的解決動態。

2024年12月11日，一則《湖南株洲試水，全國首單！用維修資金收益給房屋上保險》的新聞，引起了朱薇的注意。

株洲市天元區某小區，株洲市住建局與中華財險、小區業主代表等各方簽訂房屋主體倒塌、外墻系統維修保險協議，購買保險的費用源于物業專項維修資金增值收益。這是全國首個用維修資金增值收益給房屋主體買保險的案例。

“我們覺得這個案例非常值得借鑒，同時眉山市自己也有東坡惠民保、眉州愛家保等普惠型保險共保體組建的經驗，可以將幾個成功經驗相結合。”

朱薇建議，首先在堅守“專戶存儲、專款專用”原則基礎上，針對全市25億元維修資金閑置現狀，建立與賬戶余額掛鉤的差異化利率體系，替代現行統一0.35%的協定利率，提高資金增值空間。

明確將維修資金年度增值收益按一定比例專項劃設為“住房保險基金”，無需額外向業主籌資，以存量資金收益覆蓋保險成本，減輕業主負擔。“打個比方，銀行可將利率提高到0.7%，增長的0.35%部分，業主就可用于買保險。”

同時搭建信息化公示平臺，公開資金余額、增值收益及保險使用情況，保障業主知情權。

此外，還可借鑒“東坡惠民保”“眉州愛家保”的普惠屬性，由市住建局牽頭通過公開招標，遴選具備資質的保險公司組建“眉山住房維修保險聯合體”。

“保險產品聚焦電梯、消防、外墻等高頻維修領域，覆蓋住宅共用部位及設施設備的維修更新需求。”朱薇介紹。同時實行“小區整體參保”模式，未成立業委會的小區由街道或社區代為組織，確保應保盡保。結合小區建成年限、維修資金余額等因素設定差異化費率，平衡保障成本與風險。

“保險參與的另一個好處在于，可以通過承保機構開展風險減量服務，物業提升巡檢督檢力度，共同提升小區公共服務水平。”她說。

在“他山之石”上，朱薇還提出了創新：探索智慧化維修路徑，推動保險與科技融合，引導保險聯合體引入無人機巡檢、傳感器監測等技術，對高層建筑外墻、電梯等關鍵部位進行安全預警，實現隱患早發現早處置。整合優質維修施工資源，建立標準化服務庫，簡化理賠流程，縮短維修周期，避免業主墊付壓力。

同時強化政策引導，支持業委會規范化建設，明確其在資金使用、保險參保中的監督作用，形成“政府監管、保險保障、業主自治”的良性互動格局。