中方已經采購了一批美國大豆,未來還要繼續采購,從貿易角度看,這說明中美在農產品領域,關系有局部緩和的可能。但緩和跡象剛剛出現,意外就來了。美財長貝森特,直接對著加拿大放話,說絕不能讓加拿大變成中國汽車進入美國的“后門”,甚至威脅說,如果加拿大敢和中國簽自由貿易協定,那美國就可能會對加拿大翻倍征稅,提到100%。
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要知道,之前卡尼訪華時,中加之間并沒有簽自貿協定,只是達成了一份合作路線圖。也就是說,美國現在警告的不是既成事實,而是未來可能出現的合作跡象,這就是赤裸裸的高壓脅迫,明確告訴加拿大:禁止與中國做生意。
除此之外,美國搞這一出,至少還有三大目的:第一,就是要徹底堵死中國商品“繞道進美國”的通道,美國對中國部分商品加征了高額關稅,這已經證明它對中國商品競爭力的恐懼。而加拿大就在美國邊上,兩國經濟聯系太緊密了,所以美國擔心,如果加拿大和中國走得太近,甚至是簽了自貿協定的話,那中國的電動汽車、零部件等商品,完全可以先進入加拿大,然后借著美加之間便捷的貿易渠道,幾乎無障礙地流進美國。那美國自己筑的對華關稅高墻,不就等于被加拿大掏了一個大洞嗎?這在貿易和安全層面,都是美國無法接受的,所以必須提前敲打,從源頭上堵死這條路。
第二,或許也是為了拿捏接下來美加之間的貿易談判,“美墨加協定”很快就要到期,重新談判了。在這個節骨眼上,美方發出這樣的關稅威脅,本質上是一種談判前的“極限施壓”,意思就是告訴加拿大:“在接下來的談判里,你最好乖乖聽話,別搞什么獨立議程,更不準你借跟中國發展關系來增加跟我討價還價的籌碼。”目的就是把加拿大牢牢控在美國主導的北美貿易體系里,最大限度削弱它的自主性。
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第三,也是最根本的,這體現了美國對華競爭策略的延續性和整體性,盡管我們買了美國大豆,但美國整體的對華戰略競爭思維,一點沒變,它通過施壓盟友,限制它們與中國升級貿易關系,本質上就是在持續壓縮中國在北美乃至整個西方市場的拓展空間。
那么,這件事對相關幾方有什么實際影響呢?首先看加拿大,它比較“淡定”,卡尼發表全國電視講話,說加拿大正在遭受外國的經濟威脅,呼吁國人多多購買國貨。這是什么意思呢?說明加拿大正在降低對美國的依賴,這是想要在美國面前拿到更大的自主權。不過,加拿大短期內還是比較難以擺脫對美依賴的,這樣就決定了加拿大在對華經貿關系上,短期內不可能邁大步子。
其次,這再一次讓全世界看明白了:美國是如何把關稅純粹當作政治脅迫工具來使用的,它為了自身戰略利益,可以隨時對最親密的盟友進行“關稅訛詐”,這讓其他盟友心里怎么想?誰還敢完全信任這樣一個“伙伴”?各國可能都會更加小心翼翼地降低對美依賴,或者更努力地給自己多留幾條后路。
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最后,看中加貿易本身,短期來看,高水平的自貿協定談判肯定要擱置,暫時不會提上議程,但這不意味著中加貿易就會停滯。雙方很可能轉向更務實、更靈活的合作,比如在電動汽車供應鏈的某些環節、在農產品貿易等具體領域繼續推進,加拿大方面操作時會格外小心,可能會設計復雜的配額管理、嚴格的原產地規則等“安全閥”,明確區分“賣給加拿大自己用的”和“可能轉口去美國的”,避免給美國任何報復的口實。
總的來說,美國威脅對加拿大翻倍征稅,不許它和中國深度做生意,表面是貿易爭端,實質是一次“一石三鳥”的戰略操作:堵死中國的替代通道、壓服盟友在談判中就范、延續對華戰略競爭。這也給我們提了個醒:大國博弈是復雜長期的,局部領域的務實交易改變不了全局的結構性矛盾,對包括中國、加拿大在內的各國來說,關鍵還是要穩住自身發展,堅持基于利益的務實合作,同時對可能出現的風險和政治脅迫,心里得有數,手里也得有牌。
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