養殖場拆除留尾巴，補償款8年在路上連云港贛榆：多方聯動發力一攬子化解行政爭議

原標題：養殖場拆除留尾巴，補償款8年在路上連云港贛榆：多方聯動發力一攬子化解行政爭議

本報訊（全媒體記者盧志堅 通訊員臧明宏 孟婧）“多虧了檢察官、法官和調解員們的努力，拖了這么多年的補償款終于拿到了！”近日，當最后一筆補償款打入賬戶時，江蘇省連云港市某養殖公司負責人老李在電話里欣喜地向贛榆區檢察院承辦檢察官說道。這起歷時8年的行政協議履行糾紛，在檢察機關、審判機關和司法行政機關的協同發力下，終于畫上了圓滿的句號。

時間回到2017年5月。為落實生態環境保護政策，某養殖公司與所在地某鎮政府簽訂協議，約定養殖場于當年5月31日前關閉并拆除，鎮政府支付補償款30萬元。協議同時約定，若逾期未完成拆除，每日將扣除補償金額的1%作為違約金，完成拆除并經查驗后，鎮政府應在10日內付款。

“我們已按要求進行了關閉，但鎮里說我們拆得不徹底，拒不付款，一拖就是好幾年。”老李的敘述里透著無奈和焦急。2025年3月17日，多次索要無果后，該養殖公司一紙訴狀將鎮政府告到法院，要求支付補償款。

承辦法官經審查認為，該案核心是行政協議履行爭議，事實相對清楚，具備協調化解基礎。起訴當日，法院將該案委托至海州區司法局駐贛榆區法院行政爭議化解工作室進行先行調解，并通過與檢察機關建立的法檢協同法治化、實質性化解行政爭議機制，邀請贛榆區檢察院參與，共同開展爭議化解。“以往行政爭議化解，多是‘單兵作戰’，這次通過‘檢察官+法官+調解員’協同模式，就是要發揮各自專業優勢，形成化解合力。”贛榆區檢察院承辦檢察官劉治遠介紹說。

協議是否履行到位，是該案的關鍵，可雙方各執一詞，難以定分止爭。為此，2025年8月10日，檢察官、法官與人民調解員決定一同前往養殖場舊址進行實地勘查。現場情況讓真相浮出水面：場內仍散養著少量雞鴨等畜禽；看護房內物品沒有清理；地上一些臨時構筑物也未完全拆除。“這確實不符合協議約定的‘關閉拆除’和禁養區‘徹底清除’的要求。”實地查看后，檢察官客觀地向老李指出。

起初，老李對調查結論有些抵觸。“我覺得主體都拆了，就算完成了，這點‘尾巴’應該不影響吧。”于是，調解員從情理和當地政策背景入手，檢察官和法官則從法律風險和協議條款出發，為老李耐心地釋法說理。

“檢察官和法官把法律風險、政策要求講得很透徹，調解員也理解我們的難處。”在三方共同努力下，老李認可了勘查結論，態度從抵觸轉向配合。2025年8月11日，在法院的主導和檢察院的見證下，調解員組織老李和鎮政府再次坐下來協商，并最終達成一致。

“通過這次聯合勘查和調解，事實清楚了，我們也愿意主動一些，盡快把這件事解決，把補償款付到位。”鎮政府相關負責人表示，將于2025年8月25日、10月1日、12月25日前，分三期將補償款支付到位。

協議簽訂后，檢察官、法官與調解員并未“一調了之”，而是共同前往現場進行最終查驗，確認所有養殖設施和地上物品均已清理完畢。很快，鎮政府便按照約定將30萬元補償款支付到位。一場持續8年的糾紛，在訴前階段得以實質性化解。（盧志堅 臧明宏 孟婧）

(來源：檢察日報）