上海市青浦區征收項目，如何保障金澤村與徐李村的補償合理合規？

導讀：在金澤鎮與西岑、練塘的交界處，一條規劃中的公路如同一條即將縫合區域肌理的手術線。然而，對于沿線金澤村、徐李村的村民而言，這條線卻首先劃出了一個關乎公平的追問：當推土機自北向南推進，給予我們土地和房屋的補償價碼，是否會因為身處金澤鎮，而與一河之隔、一路之鄰的其他街鎮農戶，產生微妙的、令人不安的差異？

在行政區劃的版圖上，村鎮的邊界清晰可辨；但在農民對公平的樸素認知里，同一項市級工程帶來的補償陽光，不應被鎮界的籬笆割裂成明暗不同的碎片。這既是基層治理精細化的試金石，也是市級統籌能力能否穿透層級、直達權益的深刻檢驗。

保障被征收農戶補償標準在相鄰街鎮間的一致，并非自動實現的行政結果，而是需要一套嚴密的制度設計、透明的執行過程和有效的監督機制共同作用方能達成的治理目標。

公平的基石：法定標準的統一性與剛性

補償標準的“一致”，其核心在于執行法定統一基準的嚴肅性，而非結果的絕對數值相等。這為跨街鎮公平提供了第一道也是最重要的防線：

省級片區綜合地價的核心作用：根據《土地管理法》及上海市相關規定，征收集體土地的土地補償費、安置補助費，其計算必須嚴格依據上海市政府制定并公布的征地補償片區綜合地價標準。該標準將全市土地按區域經濟發展水平、土地原用途等劃分為若干片區，每個片區對應一個統一的綜合地價。只要金澤鎮與相鄰的練塘鎮、西岑鎮所屬區域被劃入同一個或同等水平的“片區”內，那么土地補償的核心部分（地價）在起點上就是法定的、一致的。 這是保障公平最根本的法律和技術工具。

地上附著物和青苗補償的市級指導：對于房屋、青苗、其他地上附著物的補償，上海市級層面通常會出臺指導標準或最高限價。各區（青浦區）在此框架內制定本區的實施細則。相鄰街鎮在執行同一個區的細則時，理論上標準應當統一。

差異的風險點與青浦區的統籌角色：

盡管有統一基準，但在實踐中，相鄰街鎮產生感知差異的風險點依然存在，這要求區級政府發揮強有力的統籌作用：

評估時點與市場波動：不同街鎮的項目啟動時間若有先后，評估時點的房地產市場情況可能不同，導致房屋評估價產生基于市場的合理差異。區級政府應力爭同步啟動、同期評估，或明確以同一基準日進行評估。

安置房源的區位價值：這是最易產生“不公平感”的環節。如果A鎮提供的安置房在本鎮成熟社區，而B鎮的安置房在偏遠新開發區，即使房屋建筑成本相當，居民感知價值也天差地別。青浦區政府的核心統籌職責，恰恰體現在這里：它需要超越鎮域視角，在全區范圍內（或至少在項目涉及的相鄰鎮域間）協調、配置區位價值相當的安置房源，或通過貨幣補償的靈活組合，確保搬遷農戶的居住條件改善水平大體均衡。

獎勵與補助政策的鎮級自由裁量：各鎮為推進工作，可能在區級方案基礎上增設不同的簽約獎勵、搬遷補助。區級政府需對這部分“彈性空間”進行規范和指導，防止其演變為扭曲主要補償標準、引發攀比的工具。

保障機制：透明、參與與監督

方案的同步公示與比對：青浦區政府應要求金澤鎮及相鄰街鎮，將經區級審核同意的征地補償安置方案（征求意見稿和最終版）進行廣泛、同步的公示。這本身就構成了一種社會監督，讓村民可以直觀地進行橫向比較。

統一的政策解釋口徑：由區級征地事務機構或指定的專業團隊，負責對金澤、徐李等村村民進行統一的政策宣講和疑問解答，避免因鎮級工作人員理解偏差導致解釋不一。

層級監督與救濟渠道：上海市規劃和自然資源局對全市征地補償工作負有監督職責。村民若認為本鎮標準明顯低于相鄰街鎮且無法理依據，可向區級或市級主管部門反映、投訴，或通過行政復議、行政訴訟尋求法律救濟。

結語：因此，保障金澤村、徐李村農戶補償標準與相鄰街鎮一致，并非一個無法實現的美好愿景，而是一個通過“省級地價定基準、區級統籌保均衡、全程透明促監督” 三位一體即可達成的制度性結果。其關鍵在于，青浦區政府不能僅僅作為方案的“批準者”，而必須成為跨鎮域資源（尤其是安置房源）的 “主動協調者” 和補償政策執行的 “嚴格校準者” 。它需要主動彌合因鎮域資源稟賦不同可能帶來的隱性不公，確保市級工程的利益與成本，在不同行政區劃的居民間得到公正分擔。