《北京市養老服務條例》7月1日起實施！將新建20家區域養老服務中心…

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北京市將盤活國企部分閑置房產用于養老服務。

北京商報記者丨盧揚?馮若男

1月29日，北京市十六屆人大四次會議表決通過了《北京市養老服務條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年7月1日起施行。《條例》共九章七十七條，內容豐富，涵蓋了養老服務的全流程、各環節，構建了本市養老服務總體制度框架。《條例》的制定，系統總結了三級養老服務網絡建設、“老老人”服務保障等經驗做法的重要舉措，標志著首都養老服務進入法治化、規范化、系統化發展的新階段。

建立健全三級養老服務網絡

針對當前養老服務網絡不完善、專業化、普惠性養老服務供給不足問題，《條例》明確指出，本市建立健全區級養老服務指導中心、街道（鄉鎮）區域養老服務中心（以下簡稱“養老服務中心”）、社區（村）養老服務驛站（以下簡稱“養老服務站”）三級養老服務網絡；建立以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，促進養老資源優化配置、居家社區機構養老功能協同互補。

三類服務精準對接需求，滿足多元養老需求，構建“政府+社會+市場+家庭”相協同的養老服務格局。北京市民政局局長佟立志表示，《條例》提出三級養老服務網絡是要形成統分結合、循環有力、網絡健全的服務格局，破解養老服務“最后一公里”難題。同時，三級養老服務網絡，要構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，讓養老服務觸手可得，讓養老溫度切實可感，讓養老服務質量不斷提升。

2026年政府工作報告指出，2026年北京市將新建20家區域養老服務中心，新增5000張家庭養老床位。同時，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，“十五五”期間，北京市要健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，街道（鄉鎮）區域養老服務中心服務覆蓋率達到80%。

佟立志透露，目前，全市已有13個區級指導中心，另外3個區今年上半年全部投入使用；同時，全市已建成155家街鄉鎮服務中心，“十五五”期間將再建100家；此外，全市累計建成運營社區養老服務驛站1540家。

鼓勵多元化市場主體

在完善服務網絡的基礎上，《條例》進一步通過政策引導，激發市場活力，鼓勵多元主體參與養老服務供給。據了解，《條例》將有力推動存量資源盤活，拓展服務空間。

《條例》進一步明確，本市推行建設用地功能混合使用，鼓勵養老服務、醫療衛生等公共服務設施綜合設置，推動空間資源配置與實際功能需求相適應。養老機構、養老服務中心、養老服務站可以按照建設用地功能混合使用的有關規定，為護理站等醫療衛生機構入駐提供場地。

同時，《條例》顯示，本市國有企業、事業單位閑置的非住宅房產可以用于養老服務；實行委托運營的，按照穩定經營預期原則確定租期；運營方有較大投入的，可以適當延長期限。國有資產管理部門應當對國有企業參與養老服務完善分類考核評價機制。

佟立志表示，北京市將盤活國企部分閑置房產用于養老服務。此外，在質量監管方面，將加強權益保障，會同相關部門健全養老服務綜合監管體系，實施養老機構等級評定并向社會公布，建立信用評價與分級分類監管機制。

完善專業人員培養政策

服務網絡的健全與市場活力的激發，最終離不開專業化人才隊伍的支撐。《條例》同樣將人才培養與職業發展置于關鍵位置。

針對養老服務人才“招不來、留不住”等難題，《條例》明確提出支持高等學校、中等職業學校和職業培訓機構開設養老服務相關專業或者培訓項目，完善教學培訓內容和標準規范，深化產教融合、校企合作，通過多種形式開展養老服務人才培養。同時，實施養老服務師職業資格、養老護理職業技能等級認定，完善養老護理員技能等級序列；引導提供養老服務的機構根據崗位價值、能力素質、業績貢獻、社會評價、職業年限等建立薪酬制度，完善職工關愛制度；支持相關行業組織開展養老護理員市場工資水平監測，并定期發布監測結果。

多種形式的培養夯實了人才基礎，而要持續推動養老服務高質量發展，關鍵在于讓這些人才走向專業化、職業化。值得注意的是，《綱要》同時也指出，“十五五”期間，北京市要提升養老服務人才專業化水平，構建完備的培訓、考核、評價、晉升體系。

對此，佟立志表示，在要素保障方面，將強化多元支撐。其中，完善院校培養、在崗培訓、社會招募相結合的培育模式，健全技能等級認定與薪酬激勵機制，促進養老服務人員專業化、職業化。

編輯丨汪乃馨 實習編輯 劉煥粵

圖 片丨北京商報、壹圖網