天津一村干部占用集體土地，無任何手續(xù)蓋房出租，累計獲利數(shù)千萬

近日，天津市北辰區(qū)劉房子村多位村民向相關(guān)部門和12345投訴，稱該村現(xiàn)任村支書高某家族，長期占用該村集體土地和毗鄰的國有土地，無任何手續(xù)建設(shè)了一棟兩層酒樓和6間商鋪用于出租牟利，近20年來收取租金、自營酒樓獲利約2000萬元。

值得注意的是，就高某家族占用村集體和國有土地違章蓋房牟利問題，村民早前于2025年6月，就開始進行了投訴。但迄今為止，相關(guān)問題都沒有得到相關(guān)部門該有的回應(yīng)，高某也沒有提供涉事土地的使用權(quán)證。

占用村集體和國有土地，私建房屋25年，商鋪圍住電線桿搭建

村民的投訴材料稱，2000年前后，彼時的高某還不是村干部，但其父高某某是商人，與時任村書記田某平關(guān)系甚篤，正是利用這層關(guān)系，高某家族在位于北辰區(qū)佳寧道與辰盛路交叉口的村集體空地和部分國有土地上，未經(jīng)國土和規(guī)劃部門批準，私自搭建了一棟占地面積約1500平方米、建筑面積約1300平方米的飯店和6間約500平方米的臨街商鋪。

據(jù)了解，現(xiàn)名為四季XX酒樓的建筑物，占用的是村集體土地，在過去的數(shù)年間，共經(jīng)歷了三次改擴建，最初建設(shè)了兩層主體小樓，后來又搭建了前面的一層平房，后面又擴建了入戶的前廳，才發(fā)展成今天獨立小院的規(guī)模。

緊鄰四季XX酒樓的土地疑似國有土地，高某家族同期在這片空地上私自搭建了6間商鋪。

知情村民稱，6間臨街商鋪并不在村集體土地的紅線范圍內(nèi)，該6間商鋪占用了人行道，為城市供電的主電線桿被私自搭建的商鋪圍住，看高空向下俯瞰，電線桿像是從商鋪的屋頂中央長出來的，這足以說明是先有電線桿后有商鋪，這完全違背了電力設(shè)施的建設(shè)規(guī)則和邏輯。

值得注意的是，四季XX酒樓加6間臨街商鋪總建筑面積約2000平方米，屬于大規(guī)模的違章建筑群，期間也經(jīng)歷了多次改、擴建，且就在城區(qū)的主干道上明目張膽違建，卻能在城管、市政、國土和規(guī)劃等相關(guān)職能部門的眼皮子底下建造完成，并存在25年無人過問，不能不說高某家族的“人脈深厚”、“關(guān)系過硬”。

多名證人舉證，高某家族控制經(jīng)營違章建筑至今，累計獲利約2千萬

2000年，飯店建好后，高某家族就將其租給本地村民經(jīng)營。

據(jù)飯店原承租人W某某、L某某、L某和Z某某等人提供的租金銀行轉(zhuǎn)賬憑證和投訴材料顯示，該飯店的建筑物對外出租經(jīng)營飯店長達14年之久，年租金在40至50萬元之間，累計租金收入約700萬元。

上述承租人繳納租金的賬戶顯示，飯店的租金轉(zhuǎn)入由高某家族控制的私人會計賬戶或直接由高某家族成員收取現(xiàn)金。

2020年4月28日，高某收回飯店交給其弟弟高Y經(jīng)營，后于2022年變更名稱為天津市北辰區(qū)四季XXXX酒樓。2023年6月2日，天津市四季XXXX有限公司成立。需要說明的是，酒樓和公司的注冊地址一致，法定代表人都是龍某某，而龍某某系高某弟媳。

據(jù)悉，高某家族親自下場經(jīng)營四季XX酒樓以來，配置了帝王蟹等高端海鮮食材，該飯店員工約20來人，多數(shù)為外來務(wù)工人員，極少聘用本地村民在該飯店工作。

村民們發(fā)現(xiàn)，北辰區(qū)不少G務(wù)人員都去此飯店吃飯，透過高某家族的人脈，該飯店一度成為北辰區(qū)官商聚集的場所。

由于該飯店地理位置好，停車方便，生意一直很火爆，即便是在平常時間，晚餐的卡位和包間均須提前預訂，否則就沒有位置用餐。有懂行的業(yè)內(nèi)人士估計，該飯店估算的年利潤在百萬元上下。

村民稱，與四季XX酒樓毗鄰的6間商鋪，每間以月租金2-3萬元對外出租獲利；2015年，高某出面用其中的三個店鋪成立了天津市連XX藥房有限公司（下稱“連X藥房”）。

村民做過粗略估算，高某家族私占村集體和國有土地私建房屋出租、經(jīng)營，累計獲取的不當收益約2000萬元。

公開資料顯示，2021年4月26日高某卸任連藥X房監(jiān)事一職，也是由此之后，高某正式進入劉房子村的核心權(quán)力層，一路走到現(xiàn)在村支書的重要崗位，開始全面主導村集體事務(wù)。

但值得注意的是，高某的前任、曾長期擔任劉房子村主任、支部書記的田某平，于2025年5月，因涉嫌挪用公款等罪，被檢察院批準逮捕。田某平案件目前仍在辦理當中。

高某家族利用違建獲利長達20余年，為何無人過問？

如前所述，高某家族私自占用村集體土地和國有土地，違建酒樓和6間商鋪時，正是田某平主政劉房子村。

有村民指，正是田某平與高某家族達成了某種默契，才有了高某家族占用集體土地違建獲利至今。

更有意思的是，在劉房子村，現(xiàn)在的高某家族與田某平家族，經(jīng)過20多年的交往發(fā)展，兩大家族之間以通婚的方式聯(lián)姻，形成了你中有我，我中有你的利益裙帶關(guān)系和門閥世家。

事實上，不論是四季XX酒樓的小樓，還是6間臨街商鋪，在無報建、無審批違建既定事實的情況下，在長達25年的時間里順利經(jīng)營，且不用向村集體繳納一分錢租金，這不能不說是一個“奇跡”。

特別是從2015年開始，高某用3間臨街的W法建筑物注冊了天津市連XX藥房有限公司經(jīng)營藥房，由其本人和家族成員實際控制經(jīng)營，向廣大民眾銷售藥品多年，令人難以置信。

依據(jù)《天津市經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》第九條第七款的規(guī)定，違法建筑不得申請登記為住所（經(jīng)營場所）。而藥品的經(jīng)營，不僅需要在市場監(jiān)管局注冊登記，還需要通過藥監(jiān)局的審批獲得藥品經(jīng)營許可證后才能經(jīng)營。由此來看，高某從當年注冊審批成立藥房，到其后每年的藥房年檢，都是通過什么手段來取得經(jīng)營登記手續(xù)、審批許可手續(xù)，以及年檢順利通過的手續(xù)？

事實上，即便是管理較為寬松的四季XX酒樓，此前要想通過W法建筑物取得合法的營業(yè)執(zhí)照也非易事，多年來一直是營業(yè)場所與營業(yè)執(zhí)照地址不符，屬于W法異地經(jīng)營。

企查查信息顯示，2020年高某家族收回酒樓自行經(jīng)營四季XX酒樓后，于2022年4月24日，將該酒樓的登記地址變更為“天津市北辰區(qū)佳榮里街道佳園XX6-2號”。據(jù)知情人講，該地址因所在的建筑物為W法建筑，其取得的地址名稱和營業(yè)執(zhí)照也涉嫌W法W規(guī)。

令人生疑的是，一個大型的W法建筑物竟然在此經(jīng)營數(shù)年，相關(guān)部門卻沒有人管沒有人問。

更讓人無法理解的是，高某還在這些W法建筑上注冊了連X藥房公司經(jīng)營數(shù)年，也同樣是沒人管沒人問。

村民們還發(fā)現(xiàn)，高某不知道通過什么手法，居然還在上述W法建筑上取得了“天津市北辰區(qū)佳榮里街道佳園XX6-2號”這樣的正規(guī)門牌號。

按照相關(guān)規(guī)定，門牌號的核發(fā)須以房屋合法性為前提，只有符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、完成審批手續(xù)的合法建筑，才能被納入地名管理系統(tǒng)并分配門牌號。

相關(guān)法律人士指出，高某家族私自搭建的6間商鋪因危及電力設(shè)施設(shè)備，更是離譜，根據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)，其建設(shè)的商鋪將城市主干道的供電線桿包裹起來，侵入了電力設(shè)施保護區(qū)，已經(jīng)嚴重危害電力設(shè)施安全，一旦觸發(fā)安全隱患，造成觸電、火宅、設(shè)施損毀、影響救援與檢修，嚴重可涉刑責。

事實上，高某家族長期占用村集體土地，搭蓋建筑物私自出租獲利，沒有向村集體繳納過一分錢的行為，也引發(fā)了廣大村民的不滿，但很多村民是敢怒不敢言。

2025年6月，部分村民鼓起勇氣，向相關(guān)部門進行投訴。但截止到目前，村民沒有收到任何反饋信息，所有的投訴都石沉大海。