醫療鑒定、意定監護、銀發旅游……這位政協委員馬不停蹄走訪三個“攤位”

2月2日上午10時10分許，世博中心二樓北大廳內人聲鼎沸，一年一度的市政協委員現場咨詢活動如期舉行。上海市政協委員、申浩律師事務所高級合伙人張玉霞步履匆匆，第一站直奔上海市高級人民法院的攤位，拋出的第一個問題直指醫療糾紛案件中的“堵點”——醫療鑒定積壓嚴重。

市高院民事審判庭庭長羊煥發提到，法院每年需要醫療鑒定的案件約有800件，但醫學會年受理量僅300件左右，有四五百件的缺口，而具備鑒定資質的司法鑒定機構因缺乏臨床醫學專家，承接醫療損害鑒定案件數量極為有限。因此，需要與市衛健委和市醫學會共享鑒定專家庫。

羊煥發說，為解決這一“堰塞湖”，去年法院已積極推動衛健部門與司法行政部門共建醫療鑒定專家庫共享機制，讓司法鑒定機構也能充分利用醫療鑒定專家資源。目前，兩個部門仍在商議專家庫共享的相關機制和辦法，法院作為醫療糾紛處理部門，希望該利民舉措早日出臺，并建立長效機制，以從根本上解決待鑒案件積壓問題，也為相關當事人的合法權益早日得到保護提供有力支撐。

張玉霞認為，醫療糾紛當事人情緒往往激動，漫長的等待容易消磨其對司法公正的信任。羊煥發透露，目前兩年以上的積案已清理完畢，但仍有數百件兩年以下的案件待鑒定，急需常態化機制破局。

10點45分許，張玉霞轉向市民政局攤位，關注“身后事”與“身前托付”的難題。

遺產管理人制度如何更便民？張玉霞提到，當前無繼承人者的身后事如喪葬費、墓地的費用承擔問題等，幾乎都需通過訴訟由法院判決，流程較長。對于無爭議的小額、急迫性支出，能否探索非訴解決路徑？

市民政局相關負責人回應，正在研究相關銜接機制。一方面，正與人社部門溝通，研究如何讓無繼承人情況下也能依法支取使用喪葬補助金；另一方面，對于小額、固定的身后費用支出，希望能與金融管理部門協調，探索讓遺產管理人憑相關文件即可從銀行賬戶直接支取，無需事事訴諸法院判決，以降低當事人成本、提高效率。該負責人也坦言，相關方案尚在研究中，需多部門協調，暫無明確出臺時間表。

意定監護、臨時監護如何落到實處？ 張玉霞提到，法律規定了居（村）委會的臨時監護職責，但基層往往“不敢做”“不會做”，“他們怕擔責，不知道做到什么程度才算合適”。

市民政局老齡工作處負責人介紹，市民政局正在制定《老年人意定監護協議》示范文本和《居村委會意定監護見證指引》，降低協議門檻、規范流程，并計劃對基層進行培訓。對于社會監護組織，上海已有多個機構在探索，未來也將積極培育。

“制度推進很快，但落地關鍵在細節。”張玉霞強調，給予基層的指引不能僅是“有利于被監護人”的原則性規定，而應盡可能細化、清單化，明確在何種情況下可以做什么、做到什么程度，“只有細則清晰，基層才敢放手去做，避免悲劇發生。”

臨近中午12時，張玉霞馬不停蹄地趕到了最后一站——市文旅局攤位，為“活力老人”的旅游需求發聲。張玉霞說，當前不少旅行社對75歲、80歲以上老年人參團采取“一刀切”拒收政策，迫使許多有經濟實力、有旅游需求的“銀發族”轉向不規范的機構，甚至遭遇預付充值后商家“爆雷”的風險。

“不能因年齡簡單拒絕，而應以健康狀況作為評估依據?！睆堄裣冀ㄗh，旅游行業應設計更多適老化旅游產品，根據不同年齡層和身體狀況，推出節奏更舒緩、更注重康養與文化體驗的旅行線路，滿足巨大的銀發經濟需求，同時也將老年人導向更安全、規范的服務市場。

原標題：《醫療鑒定、意定監護、銀發旅游……這位政協委員馬不停蹄走訪三個“攤位”》

欄目編輯：趙菊玲 題圖來源：新民晚報 張龍 圖片來源：新民晚報 張龍

來源：作者：新民晚報 陳佳琳 張龍