矛盾化解“主陣地” 平安建設“橋頭堡”

山西日報記者 黃川川

幫農民工討薪、化解各類矛盾糾紛、聽取群眾意見調整繁華路段紅綠燈……截至2025年11月，晉城市各級綜治中心共化解矛盾糾紛7583件，成了矛盾化解的“主陣地”、民生服務的“連心橋”、平安建設的“橋頭堡”。該市通過社會治理的溫度，換取群眾臉上舒展的笑容和街頭規范的秩序，正全力勾勒出綜治合力賦能社會善治的生動圖景。

多元聚合

織密矛盾化解“一張網”

“沒想到這么快就拿到了賠償！這下省去了打官司的麻煩，非常感謝綜治中心的幫助?！比ツ?月，澤州縣犁川鎮村民陳海嚇在縣綜治中心的協調下，順利拿到賠償款和困難救助金，壓在心頭半年多的煩心事徹底解決。時間回溯到2024年12月，陳海嚇在縣婦幼保健院走廊不慎摔倒致骨折，與醫院就責任劃分、賠償金額爭執不下。多次協商無果后，她來到澤州縣綜治中心求助。

“化解這起糾紛，責任認定是關鍵?！睗芍菘h綜治中心主任陳超介紹，接到案件后，立即啟動部門協同機制，共同勘察事實，劃分責任。衛體局實地核查醫院設施安全，訪調委調取現場資料、詢問證人，雙方實時共享信息。很快，衛體局依據《醫療機構管理條例》指出醫院設施維護不足、管理存在瑕疵。訪調委則根據相關證據確認當事人負主要責任，醫院承擔次要責任的認定意見。最終，在綜治中心協調下，醫院按責任劃分給予陳海嚇相應賠償，矛盾得到圓滿化解。

晉城市綜治中心按照“多元力量聚合、多部門協同”建設的思路，打破部門壁壘構建起“多中心合一、多方力量參與”的解紛格局——市縣兩級整合公共法律服務中心、訴訟服務中心、信訪接待中心等7大平臺功能，將物業管理調解組織、心理服務機構等社會組織，以及工會、團委、婦聯等群團組織納入“朋友圈”，再通過“常駐、輪駐、隨駐”模式匯聚政法單位及相關職能部門力量，形成“一站式受理、多渠道化解”的強大合力。

截至2025年11月，晉城市各級綜治中心通過多元力量的深度融合，化解矛盾糾紛，其中調解3475件、商事仲裁286件、勞動仲裁133件、行政復議4件、行政裁決4件，讓“進一扇門、解所有憂”變成現實，也讓矛盾化解的效率與群眾滿意度穩步提升。

流程規范

按下民生服務“快進鍵”

“1755元的工資，拖了好幾個月沒拿到，沒想到往綜治中心跑一趟就解決了?！比ツ?月，高平市某村村民趙某拿著剛到賬的工資，激動地向綜治中心訪調委工作人員道謝。

2025年4月，趙某因被拖欠工資，來到高平市綜治中心求助。起初，用工方王某雖承認欠款卻屢屢推諉，調解一度陷入僵局。綜治中心工作人員一邊與事發地政府分管領導反復溝通，推動王某承諾解決問題；一邊多次上門協調、實地跟進，最終在6月底促成王某通過微信轉賬結清工資。

這起“小糾紛”的快速解決，背后是晉城市綜治中心“流程規范化、辦理高效化”的真實寫照。為了讓群眾的每一件訴求都能得到合理解決，晉城市專門印發《綜治中心規范化建設實施方案》，明確“中心負責程序性推進、各部門負責實質性化解”，劃分鄉—縣—市三級受理范圍，讓矛盾糾紛“該找誰、誰來管”一目了然。同時，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設置法律服務、調解、仲裁、訴訟等10類事項的受理、流轉、辦結流程，并明確每個環節的受理時間、辦理期限、辦結條件，確保每一步都依法依規。

“我們建立了‘受理—流轉—辦理—督辦—回訪’的閉環運行機制，搭配信息化平臺的全流程跟蹤，讓民生訴求件件有著落?！备咂绞芯C治中心主任李彩霞介紹，趙某的欠薪案，從接訴時的“先行調解”分流，到調解受阻后的“聯動協調”，再到后續的“實地跟進”，每一步都緊扣流程節點。這種“全周期管理”模式，不僅提高了矛盾糾紛的化解效率，也讓矛盾糾紛化解工作實現了從“被動應對”向“主動預防”的轉變。

如今，在晉城的綜治中心，無論是幾千元的欠薪，還是復雜的合同糾紛，都能在規范流程的保障下高效推進。截至2025年11月，全市綜治中心信訪行政三級辦理1432件、訴訟1082件，規范的流程不僅提升了辦事效率，更讓群眾感受到了“法治晉城”的公信力。

數智賦能

激活社會治理“新動能”

“以前過馬路提心吊膽，現在有了紅綠燈，心里踏實多了！”去年4月底，陵川縣平安北路與陵禮線交叉路口的智能太陽能紅綠燈啟用后，周邊居民紛紛點贊。

2025年4月15日，一位群眾情緒激動地走進陵川縣綜治中心，反映該路口車流量大、事故頻發，質疑“政府不重視”。

面對群眾的尖銳質疑，陵川縣綜治中心迅速啟動“民呼我為”響應機制，第一時間向縣交警大隊出具《工作提示函》，清晰轉達群眾訴求。交警大隊隨即組織專題調研，僅用數日就拿出解決方案：實行“高峰站點、平峰巡線”的勤務模式，從應急到長效，全方位消除安全隱患。從群眾反映問題到隱患解決，短短數日內，綜治中心的高效聯動與智能手段的運用，讓“民心紅綠燈”照亮了出行路。

晉城市綜治中心主任韓鋒介紹，在綜治中心建設中，晉城市注重發揮技術優勢，通過數智賦能提升社會治理精細度，推動矛盾糾紛及時發現并實質化解。

2024年3月，陽城縣某村11戶村民因某新能源公司未兌現貸款償還、收益支付承諾，情緒激動。網格員將這一信息上報綜治中心信息化平臺，平臺分析研判后預警該事件可能引發群體性信訪。陽城縣綜治中心迅速聯動法院、司法、銀行等部門，借助平臺共享信息，分析出雙方核心矛盾，根據實際情況，制定出兼顧雙方利益的調解協議，并通過法院進行司法確認，保障協議的效力。整個過程中，平臺的信息流轉、數據共享，讓跨部門協作更高效，也讓矛盾化解更精準。

從智能紅綠燈的快速落地，到合同糾紛的精準調解，晉城以綜治中心智能化建設為抓手，讓社會治理從“經驗判斷”轉向“數據決策”，從“被動響應”轉向“主動服務”。截至2025年11月，全市綜治中心通過智能平臺流轉處置各類事項超萬件，辦結率、群眾滿意度持續攀升，“科技+治理”的融合，正為晉城基層善治注入源源不斷的新動能。

如今的晉城，三級綜治中心已成為社會治理的“核心樞紐”——多元力量在這里聚合，規范流程在這里運行，智能技術在這里賦能。從化解一起起矛盾糾紛，到解決一件件民生實事，晉城用綜治中心規范化建設的實際成效，讓“規范高效法治化”的治理理念落地生根。

來源：山西日報