歐盟計劃助烏克蘭2027年入盟，將采取前所未有的舉措

美媒報道，**歐盟正在制定一項前所未有的計劃，該計劃可能最早于明年為烏克蘭打開通往歐盟部分成員資格的道路。**這是媒體從十位歐洲官員和外交官處獲悉的。

該計劃涉及在烏克蘭完全完成必要改革之前，就接納其加入歐盟的可能性。

布魯塞爾方面希望，此舉將加強烏克蘭的地位，并最終使其與莫斯科徹底分離。

媒體指出，關于2027年加入歐盟的問題已被納入目前正在討論的和平協議草案中。

歐洲官員和烏克蘭政府均強調其申請具有緊迫性。

烏克蘭總統澤連斯基表示，俄羅斯很可能會試圖“阻止烏克蘭加入歐盟的進程”。他在基輔回答記者關于正式確定2027年入盟日期重要性的提問時發表了上述言論。

澤連斯基強調：“我們說：請確定一個日期。為什么需要一個具體日期？因為烏克蘭、歐洲、美國和俄羅斯都將在這個日期下簽字。”

據一位歐盟官員和兩位歐洲外交官透露，在非正式場合，這項倡議被稱為“反向擴大”。這意味著一個國家實際上是在開始履行入盟要求之初就加入歐盟，而不是在完全滿足所有要求之后。

這種形式的構想是對歐盟政策的一次突破。歐洲官員認為它具有吸引力，因為它給了基輔時間來完成民主、司法和政治體系方面的改革，同時降低了其對歐洲前景失去信心的風險。

布魯塞爾方面強調，加速進程并不意味著降低要求。改革仍然是獲得正式成員資格的必備條件。

根據與來自不同國家的五位外交官、三位歐盟官員以及兩位烏克蘭官員的談話結果，媒體梳理出了該進程的五個階段。

1、為烏克蘭做好準備

歐盟正在加速審議烏克蘭的申請，并為此向基輔提供關于談判“集群”——即入盟所需完成法律協調的問題組——的建議。

涉及六個集群中三個集群的信息已經傳達。關于其余集群的信息，基輔將于3月在塞浦路斯舉行的歐盟事務部長會議上獲得。

擔任歐盟輪值主席國的塞浦路斯歐洲事務部副部長瑪麗萊娜·勞納表示：“盡管面臨復雜環境和長期戰爭，烏克蘭仍在加速推進改革。”

歐洲官員強調，不存在“捷徑”。他們表示，歐盟成員資格的真正價值恰恰在于對國家的深刻轉型。

烏克蘭總統澤連斯基則宣稱，該國準備滿足所有必要要求，并將在技術上為2027年加入歐盟做好準備。

對基輔而言，加入歐盟被視為安全保障的組成部分。

2、創建成員資格模式

歐盟正在制定部分成員資格的模式，媒體指出。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在與歐盟國家代表會面時提出了幾個選項，其中包括“反向擴大”。

一位歐盟官員解釋說：“進程將被重新調整：你先加入，然后隨著改革的推進，逐步獲得權利并承擔義務。”

歐洲官員強調，改革要求并未降低，最終目標仍然是擁有平等權利的正式成員資格。

這種形式被視為向那些入盟進程因戰爭或個別國家反對而受阻的候選國發出的政治信號。

這首先涉及烏克蘭，也包括摩爾多瓦和阿爾巴尼亞。

一位歐盟外交官強調：“發出明確的政治信號很重要。俄羅斯的侵略已持續四年。烏克蘭人需要支持，歐盟必須提供這種支持——無論是政治上還是心理上。”

盡管澤連斯基此前強調烏克蘭不會同意在歐盟內獲得“次等”地位，但據一位了解烏克蘭政府立場的《政客》消息人士透露，基輔可能會考慮一種在法律上確保該國在成為正式成員之前就已踏上入盟道路的方案。

德國反對將歐盟成員資格劃分為擁有不同權利和義務的群體，擔心布魯塞爾可能承諾其無法兌現的事情。

不過，有希望認為，巴黎、羅馬和華沙對此想法的支持可能有助于說服柏林改變立場。

3、克服匈牙利的阻力

媒體提醒，主要障礙是需要獲得所有27個成員國的一致支持。

匈牙利總理歐爾班——他被認為是普京在歐盟最親密的盟友——堅決反對烏克蘭加入。

上周末，他因烏克蘭要求停止向歐盟供應俄羅斯能源而稱烏克蘭為“敵人”，并聲稱該國“永遠”不應成為歐盟成員。

布魯塞爾和歐盟各國首都正密切關注匈牙利四月份的選舉，同時也在尋找方法，以規避可能出現的否決票。

歐爾班將面臨激烈競爭，最新民調顯示，其政黨支持率為38%，而反對派聯盟“蒂薩”為49%。

歐盟希望，歐爾班在選舉中失利將為政策改變打開道路，因為他的對手彼得·馬扎爾承諾將烏克蘭加入歐盟的問題付諸全民公投。

如果歐爾班繼續執政，布魯塞爾將不得不轉向下一步。

4、押注特朗普

歐洲領導人認為，只有一位政治家可能影響歐爾班——那就是支持這位匈牙利總理并渴望推動烏克蘭和俄羅斯達成協議的美國總統唐納德·特朗普。

由于烏克蘭在2027年前加入歐盟是和平協議草案的一部分，布魯塞爾方面指望特朗普可以親自向布達佩斯施壓，以確保協議簽署。

澤連斯基在最近的聲明中暗示了這一點。

他說：“我們說的是，美國是否會與一些歐洲政治實體合作，以確保它們不（在協議上）進行阻撓?！?/strong>

據歐洲外交官稱，特朗普政府此前在討論對俄制裁時已向匈牙利施壓。

5、剝奪匈牙利的投票權

如果連特朗普都無法影響歐爾班，歐盟還留有一項工具——動用《歐盟條約》第7條，以剝奪匈牙利在包括歐盟擴大等問題上的投票權，兩位歐盟外交官向媒體透露。

該機制用于針對違反歐盟價值觀的國家。

目前，歐盟不計劃動用此條款，因為這可能在四月大選前加強歐爾班的地位。

外交官們指出，如果歐爾班連任并繼續阻撓歐盟決策，這種情景是完全有可能發生的。