環境記者的2025（39）| 北京日報：本市大氣污染治理工作再升級 從“一微克”到“0.1微克”

編者按

2025年是“兩山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標提出5周年，中國環保事業取得了有目共睹的成績。其中，環境新聞媒體、環境新聞工作者扮演著至關重要的角色。為凝聚全社會共識，攜手建設美麗中國，中國環境記協現推出《環境記者的2025》專欄。誠邀理事會員積極投稿，回顧2025年有影響力的環境報道，用有溫度、有深度、有力量的文字與鏡頭，留存環保事業的奮進足跡，記錄歷史瞬間。

今日推出北京日報的《本市大氣污染治理工作再升級從“一微克”到“0.1微克”》。

本市大氣污染治理工作再升級

從“一微克”到“0.1微克”

北京日報

駱倩雯

2025年2月25日

“2025年要實施‘0.1微克’行動。”今年1月發布的政府工作報告明確提出了“0.1微克”行動。同月，《推進美麗北京建設 持續深入打好污染防治攻堅戰2025年行動計劃》印發實施，明確2025年本市污染防治攻堅戰的主要目標，包括基本消除重污染天氣、碳排放強度累計下降達到國家要求等。

從2018年提出“一微克”行動，再到2025年實施“0.1微克”行動，本市大氣污染治理一步一個腳印踏實邁進。而從“一微克”到“0.1微克”，其中的緣由是什么？大氣治理的下一步又該如何推進？

“一微克”到“0.1微克”意味著什么

2013年北京正式開展以降低PM2.5濃度為主的大氣污染治理，當年PM2.5的年均濃度接近90微克/立方米。在國家“大氣十條”要求的基礎上，北京市開始實施“2013-2017年清潔空氣行動計劃”，從燃煤、機動車、工業和揚塵四方面入手治污減排。經過五年的持續攻堅，最終北京以58微克/立方米的年均濃度收官，實現了第一階段的治理目標。

北京市生態環境局大氣環境處處長謝金開回憶，實現了第一階段的治理目標后，就明顯感覺到減排空間逐步縮窄，空氣質量改善難度逐步增加，“北京就在那時提出了‘一微克’行動。”

從2018年開始，北京的大氣污染治理進入了更加精細化的階段，在基本解決燃煤污染問題的基礎上，把更多重點放在治理移動源、揚塵源等治理要求更精細的領域，一微克一微克地摳。

2021年是北京大氣污染治理的一個階段性里程碑，當年的PM2.5年均濃度首次達到國家空氣質量二級標準，之后更是實現了連續四年穩定達標的佳績，特別是2024年PM2.5年均濃度達到30.5微克/立方米。“雖然取得了不錯的效果，但我們的壓力越來越大。”謝金開說。隨著治理難度繼續加大，空氣質量改善速度趨緩，每1微克，甚至0.1微克的改善都需要付出巨大的努力。

難度增大的減排目標，需要更科學的措施、更精細的工作才能實現。今年，本市大氣污染治理工作從“一微克”行動提級到“0.1微克”行動。

“這樣的轉變，變的是精準度和要求，不變的是我們對大氣污染防治工作的決心，要0.1微克、0.1微克地去爭取，抓住每一點改善的可能性。”謝金開說。

低濃度階段治污更多涉及生活污染

PM2.5年均濃度處于較低值時，空氣質量進一步改善有多難，從國際其他城市的治理經驗中可見一斑。比如韓國首爾，PM2.5年均濃度從30微克/立方米降低到20微克/立方米的水平，整整用了十七年，而在此期間濃度并不是持續下降，其中有五年還出現過波動反彈。

再看北京市的現狀，PM2.5年均濃度連續四年達標，意味著都在35微克/立方米以下。“從我們今年初發布的數據可以看到，北京2024年PM2.5日均濃度達到優良級別的天數已經有345天之多，意味著春夏已經基本消除了PM2.5重污染日，但當前改善成果還不穩固，區域污染排放量還是超過環境容量。所以在秋冬季，一旦出現大范圍的靜穩、高濕、逆溫等不利氣象條件，還是會發生污染過程。而一旦出現一個重污染天，至少需要6天PM2.5極低濃度才能相互抵消。”北京市生態環境監測中心主任沈秀娥表示，當前階段，北京還要把措施升級，在PM2.5年均濃度達標的基礎上爭取更好，難度之大是可想而知的。

“現階段我們要重點治理的，除了移動源、揚塵源，就是點多面廣的生活源，而這部分恰恰和市民的生活息息相關，污染源頭是零散的，沒有辦法通過一個主管部門來統一管轄。這也是最考驗精細化治理水平的。”謝金開說，這就需要更多地依靠科技手段精細、精準地管理，也需要一些領域根本性地變革才能帶來質的轉變。

大氣污染治理的精細化要求也體現在PM2.5年均濃度的發布上。生態環境部發布的2024年全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度值為29.3微克/立方米，已經精確到了小數點后一位；北京市2024年PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，也同樣精確到此。“隨著空氣質量逐漸改善，精確到小數點后一位也是順應實際，因為接下來每一年的改善幅度可能都會縮小，通過小數點才能更精確地體現變化。”謝金開解釋道。

把減排的觸角伸得更深更細

“0.1微克”行動的高要求下，本市的大氣污染治理怎么做？“減排依舊是硬道理，根本上就是要持續挖掘減排空間，一以貫之地實施好現有的措施和辦法，在某些領域尋求根本性變革。”謝金開說。

多年來，北京的大氣污染治理行動貫穿全年，針對各個季節污染特點，都采取了有針對性的重點攻堅行動，包括春季的揚塵百日攻堅、夏季揮發性有機物（VOCs）攻堅、秋冬季污染攻堅三大項。若從污染源來細分，移動源目前還是北京本地最大的污染來源。

謝金開表示，在移動源管控方面，按照“十四五”規劃目標和相關實施方案，今年將發揮“兩新”政策激勵作用，繼續加大新能源車的推廣力度，研究制定相關計劃并組織實施，還要明確行業推廣目標任務，力爭2025年注冊登記汽車中新能源車的比例達到50%。據統計，目前全市新能源車保有量已經突破100萬輛。

針對企業污染源方面，總結起來就是四個字：創綠提級。“在多年來持續不斷的產業結構優化基礎上，今年將繼續鼓勵企業更多地去創綠，進一步降低污染排放的同時，也要做到更加節能低碳。”謝金開說，目前全市綠色企業數量占比在15%，今年的目標是提升到30%；同時針對市級以上的企業園區，要把最低的D級企業清零。

“在低濃度階段進一步減排，需要我們把減排的觸角伸得更深入、更細致，在科技助力的條件下做到更精準，同時也得依靠區域的協同共治以及全社會的共同努力。”謝金開也表示，希望廣大市民都能選擇更綠色更節能的生活方式，助力北京大氣污染治理繼續向前邁進。

生態環境部：“北京藍”漸成常態

本報訊（記者 駱倩雯）記者昨天從生態環境部了解到，2024年全國環境空氣改善幅度大、范圍廣，全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點；重度及以上污染天數比率為0.9%，同比下降0.7個百分點，三項約束性指標均優于年度目標。

京津冀地區PM2.5平均濃度同比下降3.4%，高于全國平均水平。其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續四年穩定達到國家二級標準；優良天數為290天，同比增加19天；重污染天數僅有2天，“北京藍”漸成常態。“應該說天清氣朗的‘北京藍’不再是‘限時免費’，而是越來越‘包月服務、包年消費’。”生態環境部大氣環境司司長李天威說。

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