美俄軍控約束機制缺失，危及全球核不擴散體系

美俄之間最后一個軍控條約《新削減戰略武器條約》到期，令國際社會對當前美俄核軍控形勢高度關注。而美俄軍控形勢將對全球戰略安全和核不擴散體系產生較大影響，體現在以下幾方面。

一是加速核技術擴散。當前國際體系處于失序階段，各種力量的分化組合加劇，舊有的秩序已經開始被打破，國際戰略格局正在發生深刻調整。在這種情況下，各國對安全的需求變得比以往更加強烈。當美俄之間軍控形勢變得令人越來越不安，不少國家開始尋求安全領域自主，特別是一些工業發達的非核國家已開始討論研發核武器的可能性。

俄軍非戰略核武器演習。圖IC

德國選擇黨議會財政政策發言人戈特沙爾克表示，柏林“需要核武器”。巴西2024年開工的核攻擊潛艇也開始加速建造，力求早日形成戰斗力。

二是核不擴散體系本身面臨巨大危機。核不擴散體系的核心條約《不擴散核武器條約》旨在防止核擴散、推動核裁軍、促進和平利用核能的國際合作，主要內容包括：核國家保證不直接或間接把核武器轉讓給非核國家，不援助非核國家制造核武器；非核國家保證不制造核武器，不直接或間接接受其他國家的核武器轉讓，不尋求或接受制造核武器的援助，也不向別的國家提供這種援助；停止核軍備競賽，推動核裁軍；把和平核設施置于國際原子能機構的核保障之下，并在和平使用核能方面提供技術合作。

當前美俄軍控形勢顯然與“停止核軍備競賽，推動核裁軍”這一基礎內容背道而馳，并直接引發了核技術的擴散，無疑使核不擴散體系面臨危機。展望未來，“核國家保證不直接或間接把核武器轉讓給非核國家，不援助非核國家制造核武器”這一規定會否被打破，將成為國際社會所擔憂的問題。

三是使全球戰略安全環境變得更加復雜。當前國際社會安全問題突出，而美國戰略收縮計劃的實質不僅在于加強對西半球的控制，也在于減少對國際社會的義務，這進一步加重了各國對安全問題的擔憂。美俄這兩個洲際型國家在軍控領域的“斗法”，勢必產生巨大的多米諾骨牌效應，進而危及全球戰略安全的總體形勢。

美俄之間數十年來首次面臨約束機制和透明度缺失的局面，全球戰略穩定受到極大威脅。國際社會往哪里去？人類如何免受核武器威脅？這已經成為今后國際政治中亟待解決的重大問題。

（作者系上海政法學院東北亞研究中心副主任）

原標題：《美俄軍控約束機制缺失，危及全球核不擴散體系》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：楊震