專業推進類個人破產工作 優化法治化營商環境

類個人破產，一項能夠讓誠信創業者在經濟上重生的機制，可以有效激發各類市場主體創新創業熱情。2019年10月，蘇州市吳江區人民法院被江蘇省高級人民法院確定為首批開展“與個人破產制度功能相當的試點”法院。五年多來，該院創新推進民營企業與企業家債務協同處置，構建起一套類個人破產工作機制，為民營經濟高質量發展注入司法活力。

近日，省優化營商環境領導小組辦公室印發《全省優化營商環境改革創新典型案例匯編》，發布35個創新典型案例，吳江法院“專業化推進個人債務清理工作 助力民營企業家再出發”案例入選，為蘇州市入選的兩個典型案例之一。

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直面企業家難題

探索類個人破產工作試點

邱女士在吳江開了一家木業公司，一直誠信經營，但由于管理不善公司資金鏈斷裂，公司因無力支付工人工資和貨款陸續被起訴。

后吳江法院裁定受理債權人對木業公司的破產清算申請，破產程序中管理人共追收破產財產5萬余元。公司破產程序終結后，邱女士本人因公司負債的金額仍有30余萬元。

像邱女士一樣陷入“債務泥潭”的還有周先生。

周先生在吳江開了一家裝修公司，因勞務者在工地摔傷主張賠償，他被起訴到法院，供應商擔心貨款受影響也紛紛起訴，周先生背負上一百余萬元債務。每月收入只有5000多元，既要租房，又要贍養父母，周先生無力還債。

吳江法院在破產審判中發現，大量困境企業通過破產程序化解債務危機，但因企負債的經營者卻無有效方式擺脫債務枷鎖。為健全自然人債務人退出執行機制，吳江法院先行先試類個人破產保護，制定《關于個人債務清理的若干規定》，以規范性文件明確債務清理對象，破除債權人顧慮。

在法院的引導下，邱女士與周先生都進入了類個人破產程序，并依照債權人一致通過的清償計劃按約履行完畢。邱女士用六個月時間再償還了10.8萬元，周先生用兩年時間再償還了13萬元，兩人都通過了一定的信用考驗期，最終卸下沉重債務枷鎖。

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注重提煉總結

形成可復制推廣的吳江經驗

邱女士、周先生的類個人破產案相繼被《人民法院報》《新華日報》《江蘇法治報》《蘇州日報》等媒體報道，有效提高了社會各界對類個人破產程序的認可度。

（《人民法院報》2025年4月14日頭版關注報道周某類個人破產案，點擊圖片查看更多）

在積累了一定個案經驗后，吳江法院將資產不足以清償所有債務的被執行人作為啟動類個人破產的優先對象，重點解決因企業破產陷入債務困境的自然人債務問題。同時，在嚴格適用范圍、扎牢誠信關口的基礎上，注重工作舉措創新和配套機制完善。

該院不斷健全表決規則，明確除清償計劃須經全體債權人一致同意外，其他方案由三分之二債權額的債權人通過即可，衡平了債權保護與團體決策效率。建立自由財產制度，依職權確認債務人的豁免財產范圍，保留維持其基本生活和發展的必要財產。與區發改委協作，在“信用吳江”平臺公示類個人破產信息，接受債權人和全社會監督。與銀行、資管公司、信托公司協作，拓寬個人債務清理渠道和方式。

（《蘇州日報》2025年5月14日A03版整版聚焦蘇州市吳江區人民法院類個人破產工作，點擊圖片查看更多）

試點以來，吳江法院共審查類個人破產申請210件，受理112件，審結109件，終結執行案件930件，14人獲得經濟重生，總結提煉類個人破產吳江探索“十步法”，相關機制獲評全省法院創新機制、全國優秀信用案例。

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堅持誠信理念

提升類個人破產保護廣度與深度

“雖然我們開展類個人破產取得了一定成效，但受傳統觀念影響，許多債權人仍無法接受免除債務人部分債務，擔心債務人利用類個人破產程序逃廢債。”吳江法院清算與破產審判庭庭長向軍介紹。

為讓“假清理、真逃債”者無空可鉆，吳江法院除多重篩選甄別誠信債務人外，還通過構建信用限制機制，強化不誠信行為的懲戒，守牢誠實信用底線。

經營服飾公司的苗某，就是一個反例。在苗某類個人破產暗中，管理人發現，苗某聲稱已停業的公司竟藏有24臺套口機，其也未申報私下從事電腦制版工作，隱瞞了兩家銀行大額信用卡欠款，謊報實際居住地址，面對月收入超過家庭基本支出的客觀事實，也始終拒絕制定可行的還款計劃。除此之外，在多次詢問中，苗某始終態度消極，甚至試圖通過變更住址逃避監管。

（2021年4月21日，“江蘇高院”微信公眾號關注苗某類個人破產案，點擊圖片查看更多）

吳江法院依法裁定終結類個人破產程序，重新恢復強制執行，查封了被隱匿的套口機，苗某還因嚴重失信行為被處以1萬元司法罰款。

為實現對“誠實而不幸”債務人的“早發現、真挽救”，今年3月，吳江法院揭牌設立企業重整與個人債務清理服務中心，該中心為全國首家明確將企業破產與類個人破產聯合推進的事業單位，靠前提供困境企業破產申請前及個人債務集中清理申請輔導，集約辦理信息核查、登記、公示、修復等工作。

（2025年3月21日，蘇州市吳江區人民法院企業重整和個人債務清理服務中心揭牌設立，點擊圖片查看更多）

依托中心，吳江法院將持續塑造立審執破一體化債新格局，健全債務人誠信評價機制，探索區分“失信”“失能”新路徑，真正讓“失能”的民營企業家能夠東山再起，優化蘇州地區投資創業環境。