深℃丨銀川開始“搶人”

猛將兄/文

這是一個被遺漏的新聞。

在今年8月初，銀川市公安局印發《進一步推進戶籍制度改革實施細則》，并分發與各縣（市）局、分局治安大隊、派出所。相比過去，銀川落戶政策又有了顯著的變化。

我們需要大概闡述一下銀川過去的落戶政策。

在2011年，寧夏自治區政府發布《關于鼓勵引導農民變市民進一步加快城鎮化的若干意見》，2013年3月17日，?銀川市公安局發布了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見實施細則》的通知，其中包含了“放寬本市農民進城入戶條件”和“放寬外來人員入戶條件”。不過對于落戶銀川，在當時還是有不少的限制。

比如“由市外農村或由城市遷入本市農村戶籍的一律不予辦理?”，大中專院校畢業生，必須要“在本市就業，憑簽訂的勞動合同、錄用文件辦理入戶”，外地來銀自主創業人員，需要具有高中畢業文化，在銀川連續居住滿6年且有固定住所才能入戶。

改變發生在3年后。

2016年6月24日，銀川市公安局發布了《推進戶籍制度改革實施細則》，其中取消了農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口；在本市擁有合法、固定職業的，可在本市入戶，包括了“本人、配偶、子女、父母”；不再強調“就業”，只要是中專以上學歷或國家職業資格證書的人員，就可以在銀川入戶。

這在當時，被解讀為“取消了城鄉戶籍政策差異，切實降低了在銀川市入戶的門檻和限制性條件，對在銀就業、置業和特定人才及其親屬落戶銀川提供了政策性保障，對于促進銀川市城市化進程、促進人才有序流動、營造良好營商環境及推動經濟社會發展發揮了積極作用”。

2020年時，銀川市公安局發布便民措施，其中明確“租房也可入戶”，只要在銀川市居住半年以上且辦理租賃登記備案，經房屋所有權人同意，就可以可在租賃房屋上落戶。

而到了今年8月初，政策再次放寬。猛將兄仔細看下來，總結以下幾點——

1，只要有合法穩定住所（包括租房）； 2，只要有工作或離退休證； 3，只要有畢業證（包括中專、技校）； 4，只要有城鎮戶籍的。

但凡滿足了上述情況之一，包括本人在內及其配偶“的父母、子女、祖（外祖）父母及兄弟姐妹、孫（外孫）子女均可入戶”，相比過去的“配偶子女和父母”，這一次更是多了“老丈人丈母娘、公公婆婆、孫子外孫、兄弟姐妹”。

給戶籍松綁，口子開得足夠大，銀川“搶人”的意愿也很明顯。

銀川市的戶籍人口數據并未更新，猛將兄能找到的最近數據是2023年底，銀川市戶籍總人口219萬（via 銀川市政府網站）。相比戶籍人口，銀川市的常住人口則達到了291.47萬。

雖然一直在增長，但是增幅明顯放緩。相比過去每年數萬人的增幅，2022年增長了1.48萬人，2023年增長了1.13萬人，2024年更是跌破了1萬大關，只增長了6600人。

當然，這并非銀川一城之虞，而是在出生率下降之后全國各地均有的現象。毫無疑問，自2017年全國各城市的“搶人大戰”之后，新一輪的競賽又將開始。

所以如何吸引人來落戶，或者說銀川究竟有何魅力，則成為了一道考題。

放寬落戶政策是必要之舉，但這座城市也要有足夠的競爭力，有足夠多的工作機會，有讓人流連忘返的魅力。

如今銀川的吸引力，還局限在區內和陜甘內蒙等周邊省份的毗鄰地區，或許還有河南山東等地的跨省落戶的考試大軍。一方面是公安部門的戶籍放寬，另一方面是教育部門如何收緊籬笆扎住口袋提高門檻，避免中高考移民趨勢。

這已經從普通的考題，變成了一道難度不小且必須要做的附加題。

猛將兄希望，我們的“搶人”，目標群體應該是真的以銀川為家落戶于此扎根于此工作生活在此之人，而不是懷揣著有便宜必須要沾，得了便宜考完就全家撤離的游擊大軍。

提升城市的競爭力，讓落戶之人與這座城市長相廝守，如此“搶人”，方得真心人。

□校對：英子 搖搖

□審核：老六 金子