時下,媒體或官宣都在聲明,堅決防止出現大規模返貧。那么,大規模返貧的標準是什么?
目前并沒有國家層面統一明確的“大規模”返貧標準以及返貧人口占總人口的固定百分比。不過,我們可以從返貧的界定、規模性返貧的理解以及部分地方標準等方面來分析。
我國現行扶貧采用貧困標準,包括農民人均純收入是否在貧困線以下,吃穿是否不愁,以及義務教育、基本醫療和住房飲水安全是否有保障。
當脫貧人口在收入和“兩不愁、三保障”降低的標準之下,都可視為返貧。不同地區會根據實際情況制定相應的監測標準,如2025年有的地方防止返貧致貧監測標準為8400元、8600元等等。
規模性返貧是指某一類型人群中較高比例人口同時返貧,或某一區域同時出現較大數量返貧人口。不過,“較高比例”“較大數量”并沒有絕對統一的量化指標。
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部分地區結合自身實際情況,制定了一些關于規模性返貧的預警參考。例如某市鄉村振興局關于防止整村規模性返貧工作意見,建議未消除風險監測對象占總人口比例高于2%的行政村為整村規模性返貧重點預警村。
防止大規模返貧是鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的關鍵,需多管齊下綜合施策:
精準識別脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶及因突發狀況基本生活出現嚴重困難戶,將其列為重點監測對象。運用大數據預警等手段,加強跨部門信息整合共享,提升監測及時性。一旦發現返貧風險,第一時間啟動幫扶程序,建立橫向互通、縱向互聯的工作機制,強化幫扶措施“工具箱”梳理核對,確保發現一戶、幫扶一戶、動態清零一戶。
按鞏固、升級、盤活、調整原則,結合資源與市場需求發展特色產業,延伸產業鏈、提升附加值,增強產業抗風險能力。完善利益聯結機制,引導新型經營主體與脫貧戶建立緊密聯系,通過訂單農業、股份合作、托管服務等方式,讓脫貧戶更多分享產業紅利。
開展防止返貧就業攻堅行動,拓展勞務協作對接機制,組建區域間勞務協作聯盟,培育勞務品牌,強化“季節性”有組織勞務輸出;扶持就業幫扶車間發展,探索推廣新模式;挖潛以工代賑就業帶動能力,優先組織脫貧人口參與項目建設。同時,加強就業保障和服務,將脫貧人口納入本地穩崗政策扶持范圍,開展針對性培訓,開辟勞動仲裁“綠色通道”,幫扶脫貧家庭青年就業。
鞏固提升“兩不愁、三保障”和飲水安全取得的成果,確保脫貧人口吃穿不愁,義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障。發揮社會救助兜底作用,完善相關制度,提高救助精準度。保持幫扶政策總體穩定,過渡期內扶上馬、送一程。
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