寵物糧推單走私案“刑事轉行政”案例評析

一、案例介紹：類案反差處理

2024年海南一起寵物糧跨境推單走私案引發筆者關注：涉案主體以跨境電商零售進口名義申報寵物糧，被認定通過偽報貿易性質，偷逃稅款59.8萬余元。最終，該案未按刑事程序追責，僅由洋浦海關作出行政處罰（浦關緝查字〔2024〕2號）。

這一結果與同期粵刑終507號洋酒推單走私案形成鮮明對比，后案中，偷逃稅款44萬元的當事人被判處緩刑，偷逃稅款99萬元者獲刑四年。同樣是推單走私、偷逃稅款超刑事立案標準（10萬元），為何海南該案能實現“刑事轉行政”？目前官方未公開具體原因，結合法律實踐與案件細節，可從三方面進行合理推論。

二、“刑事轉行政”原因推論：基于法律邏輯與案件細節的分析

（一）主觀層面：對合規邊界的認知模糊，非直接故意逃避海關監管

從推單模式的行業現狀看，部分企業對跨境電商零售進口與一般貿易的邊界認知存在偏差。筆者推論該案中，涉案主體可能并非明確知曉“拆分分銷訂單、補做三單”屬于走私行為，其或許誤將“形式上符合三單對碰”等同于合規，認為“拆分訂單只是優化業務流程”，而非主觀惡意逃避海關監管。

這種認知模糊與直接故意走私有本質區別：前者缺乏明確的違法意圖，后者則是明知違法仍主動為之。根據刑法主客觀相統一原則，主觀惡性較輕時結合考量偷逃稅款金額，司法機關可能認定其情節未達到刑事處罰標準，轉而適用行政處罰。

（二）行為危害：未造成額外公共風險，危害范圍可控

該案涉案商品為寵物糧，走私行為的刑事追責，除考量偷逃稅款金額外，還會評估行為對公共利益的危害程度。筆者合理推論其未引發食品安全問題，如無質量不合格、未造成寵物健康損害等情況，也未違反國家關于寵物糧進口的限制性規定，如未涉及違禁成分、未逃避檢疫要求。從罪責刑相適應原則出發，危害范圍可控的行為，更易被認定為情節輕微，從而避免刑事處罰。

（三）配合態度：主動協作降低辦案成本，具備從寬基礎

涉案主體在案件調查階段采取了積極配合的態度：一方面，主動提供推單記錄、訂單數據、財務憑證等關鍵材料，未存在銷毀證據、隱瞞事實的行為，大幅降低了辦案機關的辦案難度和辦案成本；另一方面，表達了認錯認罰的意愿。根據《刑事訴訟法》關于酌定不起訴的規定，犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰，檢察機關可作出不起訴決定。意即，酌定不起訴是檢察院行使自由裁量權的體現。而涉案主體的行為，符合情節輕微的認定條件，為刑事追責轉行政處罰提供了從寬處理的基礎。

三、案件核心啟示：推單模式下企業的合規底線

盡管刑事轉行政的具體原因未公開，但該案已明確推單模式的合規紅線：

1.貿易性質不可偽報：無論主觀認知如何，將分銷用途商品作為個人自用、通過跨境電商渠道進口，必然存在走私、違規風險；

2.配合調查很關鍵：若不慎觸及違法邊界，主動配合、認錯認罰、及時整改，可能成為降低責任等級的重要因素，但也要注意維護企業的合法權益；

3.提前合規是前提：企業需明確區分跨境電商與一般貿易的適用場景，建立訂單真實性審核機制。

四、結語

跨境電商推單模式本身并非違規工具，其合規使用能幫助中小商家對接跨境渠道，實現規范化經營；但當模式被濫用，突破真實訂單、合規資質、如實申報的底線時，便可能涉嫌走私逃稅。推單模式并非避稅工具，企業應以法律邊界為底線，合規運營。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務所 海關與財稅團隊 謝婷婷律師