郴州：桂陽(yáng)“撤縣設(shè)市”卡殼11年，是設(shè)市還是融城設(shè)區(qū)？

此前資興撤市設(shè)區(qū)的話題引發(fā)熱議（文章：郴州資興撤市設(shè)區(qū)？官方：不是最迫切），而作為郴州市經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的桂陽(yáng)縣，其長(zhǎng)達(dá)11年的撤縣設(shè)市之路，更顯崎嶇與懸念。

桂陽(yáng)縣

桂陽(yáng)，地處郴州市西部，總面積2973平方公里、總?cè)丝?0.1萬(wàn)，穩(wěn)坐全市面積與人口頭把交椅。作為全國(guó)第二大烤煙生產(chǎn)基地，“金葉”產(chǎn)業(yè)鑄就經(jīng)濟(jì)根基；作為奧運(yùn)冠軍的搖籃，易思玲、侯志慧、史逸婷等健兒讓桂陽(yáng)之名閃耀國(guó)際賽場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省十強(qiáng)、郴州縣域第一。

桂陽(yáng)的“撤縣升級(jí)”之路，早在11年前便已正式啟程。2014年8月28日，郴州市第四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)相關(guān)議案，同意撤銷桂陽(yáng)縣設(shè)立縣級(jí)桂陽(yáng)州市，并按法定程序上報(bào)，標(biāo)志著設(shè)市工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，8月11日，桂陽(yáng)縣撤縣設(shè)市工作老干部座談會(huì)召開(kāi)，廣泛征集命名、定位等關(guān)鍵意見(jiàn)。

湖南新聞聯(lián)播截圖

實(shí)施綱要截圖

同年9月24日，湖南省發(fā)布《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》，其中第52條：適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃中。明確提出支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽(yáng)、攸縣、祁陽(yáng)、道縣等縣撤縣設(shè)市，支持澧縣、津市合并設(shè)市，冷水江市和新化縣合并設(shè)市。與當(dāng)時(shí)已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批的中方縣改區(qū)一同被納入全省城鎮(zhèn)化重點(diǎn)布局（如今中方縣改區(qū)仍未落地）。

桂陽(yáng)文化園

然而，這場(chǎng)滿懷期待的撤縣設(shè)市一系列動(dòng)作之后沒(méi)有消息。2014年后，桂陽(yáng)撤縣設(shè)市工作陷入沉寂，直至2021年，湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)一則成交公告打破平靜——桂陽(yáng)縣撤縣設(shè)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采購(gòu)撤縣設(shè)市專題片，讓這一話題重新回到大眾視野。但截至2025年，相關(guān)工作仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民間關(guān)于“卡殼原因”的討論從未停歇。

桂陽(yáng)縣

根據(jù)長(zhǎng)久以來(lái)的核心爭(zhēng)議集中在兩大焦點(diǎn)：其一為命名難題。“桂陽(yáng)”作為千年古名，早已深深烙印在民眾心中，但“桂陽(yáng)市”與貴州省省會(huì)“貴陽(yáng)市”讀音完全一致，極易造成行政與民生層面的歧義；若舍棄古名另取新稱，又難以獲得群眾認(rèn)同，命名之爭(zhēng)成為推進(jìn)路上的重要阻礙。

其二為路徑抉擇。隨著時(shí)代發(fā)展，城鎮(zhèn)化布局不斷優(yōu)化，桂陽(yáng)的進(jìn)階方向不再局限于“撤縣設(shè)市”，“撤縣設(shè)區(qū)、并入郴州主城區(qū)”成為另一重可能。無(wú)論是設(shè)市后的自主發(fā)展，還是設(shè)區(qū)后的融城升級(jí)，以桂陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展基礎(chǔ)，均具備足夠支撐，而最終選擇何種路徑，仍待官方明確。

桂陽(yáng)縣

從2014年的正式啟動(dòng)到如今的懸念待解，桂陽(yáng)的進(jìn)階之路已走過(guò)十余年。這座經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化古邑，究竟會(huì)以“縣級(jí)市”之名自立門戶，還是以“市轄區(qū)”之姿融入郴州主城？答案雖未揭曉，但這份基于實(shí)力的期待從未消減。未來(lái)，隨著相關(guān)規(guī)劃的逐步明晰，桂陽(yáng)必將迎來(lái)符合自身發(fā)展的最優(yōu)解，續(xù)寫千年古郡的嶄新篇章。

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