把智庫人才“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為提升質(zhì)量“最大增量”

　　職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量智庫研究的引領(lǐng)和支撐，而智庫人才是智庫研究的源頭活水，是高質(zhì)量智庫研究的根本保障。面向未來，職業(yè)教育戰(zhàn)線迫切需要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、政治過硬，能充分發(fā)揮決策咨詢研究和政策支持研究優(yōu)勢的智庫人才隊(duì)伍，為職業(yè)教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　目前，我國職業(yè)教育官方智庫主要包括國家、省、市、縣級(jí)政府教育管理部門設(shè)立的教育科研院所（以國家和省級(jí)為主），機(jī)構(gòu)內(nèi)有少量從事職業(yè)教育研究的專兼職人員。同時(shí)，一些高校也建有職教智庫，研究人員主要為高校教師，智庫研究與高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)融為一體。另有相當(dāng)一部分行業(yè)組織也承擔(dān)著職業(yè)教育政策研究任務(wù)，利用自身?xiàng)l件發(fā)揮著智庫作用。此外，還有社會(huì)力量興辦的職教智庫，以新媒體平臺(tái)為主要傳播手段，通過自發(fā)組建、自我管理、積極作為的方式建言獻(xiàn)策。

　　從國內(nèi)外智庫的發(fā)展來看，新型智庫形成了以官方智庫為主、高校智庫為輔、民間智庫為補(bǔ)充的常態(tài)化發(fā)展格局。而我國職教智庫卻有所不同，呈現(xiàn)出高校智庫量大面廣、民間智庫十分活躍、官方智庫相對微弱的特點(diǎn)。通過對公開發(fā)表的職業(yè)教育研究成果分析發(fā)現(xiàn)，高校教師發(fā)表的成果數(shù)量最多，但多為理論探討和微觀教學(xué)研究，低水平重復(fù)研究較多，咨政價(jià)值較低。官方智庫研究人員發(fā)表的研究成果數(shù)量最少，但大多數(shù)直指政策決策，或解決現(xiàn)實(shí)問題，研究高質(zhì)量高水平，咨政價(jià)值較高。民間智庫研究人員的成果中熱點(diǎn)評論較多，高水平高質(zhì)量研究甚少，內(nèi)容的可靠性、可信度存疑。這表明，我國職教智庫現(xiàn)狀與新型智庫常態(tài)化發(fā)展格局相比存在一定的滯后性。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，職教智庫要加強(qiáng)官方智庫建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、成果產(chǎn)出等方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，將其納入政府部門日常工作中，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和研究條件，指導(dǎo)其開展有組織的高效智庫研究，使其發(fā)揮好咨政建言的使命職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展官方智庫、高校智庫和民間智庫，充分發(fā)揮高校智庫、民間智庫等不同類別智庫的優(yōu)勢與特長，創(chuàng)建以官方智庫為主、高校智庫為輔、民間智庫為補(bǔ)充的良好格局，最終形成各類智庫各顯其能、相輔相成，共同為高質(zhì)量發(fā)展廣泛匯聚智慧的智庫新生態(tài)。

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前我國職教智庫人才隊(duì)伍存在短板，主要表現(xiàn)為智庫專門人才數(shù)量不足、智庫人才專業(yè)化程度不夠、智庫人才學(xué)科來源單一、智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏、智庫人才交流互動(dòng)不暢、智庫人才評價(jià)制度不完善等。面向未來，職教智庫人才隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，要激發(fā)新型智庫的人才動(dòng)能，切實(shí)把智庫人才這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為質(zhì)量提升的“最大增量”。

　　一是充實(shí)職教智庫研究力量。提高對官方職教智庫人才的重視程度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的官方智庫人才隊(duì)伍。規(guī)范和完善智庫人才管理體制機(jī)制，積極營造官方智庫人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使其煥發(fā)出新的生機(jī)。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)上，確保智庫研究的相對獨(dú)立性，給予官方智庫人才更大的資政話語權(quán)、咨詢話語權(quán)和學(xué)術(shù)話語權(quán)。充分發(fā)揮高校智庫人才的理論優(yōu)勢和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)一支高水平的教學(xué)科研隊(duì)伍，為智庫發(fā)展提供不竭動(dòng)力，特別要注重發(fā)揮職業(yè)院校研究隊(duì)伍的作用。各高校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢與學(xué)科專業(yè)特色，找準(zhǔn)研究定位，突出特色與風(fēng)格，讓研究成果不僅集中于理論，也能深入現(xiàn)實(shí)。積極支持民間智庫人才發(fā)展，一方面要轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)民間智庫的優(yōu)勢和在國家發(fā)展中的作用，在思想上重視民間智庫，尊重民間智庫人才；另一方面要為民間智庫人才的發(fā)展提供切實(shí)保障，通過完善相關(guān)政策法規(guī)，明確準(zhǔn)入門檻，界定職責(zé)功能，讓民間智庫人才成為新型智庫建設(shè)的重要力量。

　　二是提高職教智庫人才的專業(yè)性。智庫研究不同于一般意義上的科學(xué)研究，它是集學(xué)術(shù)研究、政策研究、現(xiàn)實(shí)問題研究、對策研究為一體的，具有特定研究方式和范式的研究工作，對智庫人才能力素質(zhì)具有獨(dú)特的要求。智庫研究人才的專業(yè)性是指，研究人員在某個(gè)特定研究領(lǐng)域，能夠?qū)W(xué)術(shù)研究、政策研究、現(xiàn)實(shí)問題研究、對策研究本領(lǐng)集于一身，熟悉本領(lǐng)域國際國內(nèi)情況和歷史發(fā)展規(guī)律，擅長開展綜合性、應(yīng)用性研究的復(fù)合型特性。提高職教智庫人才專業(yè)性是當(dāng)前提高智庫研究質(zhì)量的根本前提，需要從選、育、管、用、評各環(huán)節(jié)全程關(guān)注智庫人才成長。

　　三是優(yōu)化智庫人才隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)。我國職業(yè)教育專業(yè)門類齊全，共設(shè)置了19個(gè)專業(yè)大類1434個(gè)專業(yè)，是典型的跨界教育。由于職業(yè)教育各學(xué)科及專業(yè)門類之間跨度巨大，職教智庫建設(shè)需要以教育類通用型研究人才為基礎(chǔ)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，拓寬人才來源渠道，構(gòu)建橫跨學(xué)科、梯隊(duì)銜接的多元人才體系。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長、研究員。本文系該院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目“教育智庫人才隊(duì)伍建設(shè)舉措及激勵(lì)保障政策、措施調(diào)查研究”［GYH12023057］成果）

《中國教育報(bào)》2025年12月09日 第05版

作者：張布和