近日,北京市人社局舉辦的“智匯人社‘十五五’共譜發展新篇章”主題征文活動評選結果正式揭曉。經嚴格評選,共有59篇優秀作品從360篇稿件中脫穎而出,獲評一、二、三等獎及“金點子”意見建議。下一步,這些好對策、好點子將被吸納到人社領域“十五五”規劃編制工作中,切實把社會各界的真知灼見轉化為改革創新的政策舉措。
開門編制發展規劃,主動向群眾問需問策,不僅是形式上的創新,更體現了規劃編制理念的深刻轉變。
人社部門的“十五五”規劃要作用于就業、社保、人才培養、勞動關系構建等方方面面,直接影響每一家企業、每一個人的切身利益。群眾身處各行各業的第一線,是政策的直接感受者和體驗者。求職者最清楚就業市場的歧視點在哪里、隱形門檻在哪里,新就業形態領域的“小哥”們最清楚社會保障的短板和痛點在哪里,傳統生產制造企業的管理者最清楚為何工廠留不住年輕人,“被個體工商戶”“被外包”“被無薪試崗”“被混同用工”的勞動者對勞動關系的缺失、變異困惑最多……這些人的體會最深,觀察最直觀,提出的問題往往最具體,與之相關的建議也最“接地氣”,能說到點子上。
來自群眾的意見建議,有可能觸及政策設計、規劃編制中容易忽略的盲點,有可能提供更精準、更有效的解決思路。吸納了群眾真知灼見的發展規劃,更切合實際,更加全面、科學、合理,更符合民情民意,更具代表性和可操作性。
把群眾的好點子納入規劃編制,充分彰顯了規劃編制工作的民主性。開門編制規劃,尊重了民意,匯聚了民智,保障了群眾的參與權,是全過程民主的生動體現。當政府部門的工作人員、專家學者、企業代表、一線勞動者以及其他普通市民都能圍繞共同議題獻計獻策時,規劃就不再是少數人筆下的藍圖,而是社會各界共同參與繪制的愿景。這種廣泛的參與感,能增強群眾對規劃的理解、認同和支持,為未來規劃的順利實施奠定了堅實的群眾基礎。
規劃的生命力在于執行,而廣泛的民意基礎正是有效執行的重要保障。一項充分吸納了民智、反映了民意的規劃,必然更貼近群眾需求,更能贏得群眾的配合,落實起來自然阻力更小,效果更好。
當前,從國家到地方,各級各部門都正處于謀劃和編制“十五五”規劃的關鍵時期。北京市人社局的做法提供了一個很好的示范:編制規劃必須摒棄那種關起門來、憑少數人的經驗、視野和智慧勾畫的舊思維。面對日益復雜的經濟社會發展形勢和多元多樣的利益訴求,僅靠政府工作人員、專家學者等難以做到周全、精準。唯有打開大門,暢通渠道,主動將社會各界,尤其是廣大群眾的智慧和力量吸納進來,才能確保規劃更符合高質量治理和發展的要求,更契合人民期待。
開門編規劃不只是一次性的活動或臨時舉措,而應成為一種常態化的長效機制。傾聽群眾的好聲音,收集群眾的好點子,還可以拓展更多元、更便捷的渠道。比如,可建立常態化的線上建議平臺,讓群眾隨時可以就相關領域問題提出想法;在規劃調研、草案形成、評估修訂等各個關鍵環節,都設置必要的公眾參與程序;為不同群體搭建更有針對性的意見征詢橋梁。
規劃關乎未來,民意蘊含智慧。將群眾的“好點子”轉化為發展的“金鑰匙”,是提升治理能力、推動經濟社會發展、增進群眾福祉的必然要求。北京市開門編規劃的實踐,邁出了扎實的一步。期待這樣的做法能被更多地方、更多領域所借鑒和推廣,讓各項規劃都能更充分地汲取人民智慧,更精準地滿足人民需求,從而凝聚起更廣泛更強大的力量,共同譜寫高質量發展的新篇章。
文/李英鋒
編輯/胡克青
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