新聞1+1丨在北京養老，將發生哪些改變?

1月29日，《北京市養老服務條例》經北京市第十六屆人民代表大會第四次會議表決通過。截至2024年底，北京市60歲及以上常住老年人達514萬人，占常住總人口的23.5%，預計到“十六五”初期將進入重度老齡化社會。《北京市養老服務條例》將如何破解超大城市的養老難題？北京在邁出怎樣的一步？對于500多萬的北京老人來說，他們的生活又將發生怎樣的變化？

本次《條例》體現了哪些首都特色？

十年前，北京出臺《北京市居家養老服務條例》，這一次是把“居家”這兩個字去掉了，但是從內容上來看，這次出臺的《條例》為法規全面升級，為什么要這樣重新立法？本次《條例》體現了哪些首都特色？

北京市民政局副局長 楊志偉：本次《條例》的首都特色主要體現在兩個方面，

• 北京的養老服務體系是服務對象數量規模巨大的養老服務體系。截至目前，北京的老年人口已經達到了514萬，這514萬老年人實際上已是一個特大城市的規模，這是養老服務所要服務的對象的規模。
• 北京的養老服務體系是老年人的養老服務需求復雜多樣化的養老服務體系。既有兜底保障基本養老服務的需求，同時還有很多多樣化、個性化、高品質的養老服務需求，我們的養老服務體系也必須去回應需求。

如何來看政府、市場、社會、家庭的職責邊界？

本次《條例》需要政府、社會、市場等方方面面的資源綜合和協調，如何看待政府、市場、社會、家庭的職責邊界？

北京市民政局副局長 楊志偉：《條例》專門對政府、市場、社會、家庭的職責邊界做出了明確規定。

• 政府層面是負責養老服務的規劃、引導、政策支持、組織保障、監督管理。同時，政府也要保證基本養老服務的供給；
• 市場層面是發揮市場的活力，鼓勵引導更多市場主體來提供更加多樣化、多元化的養老服務供給，滿足更多養老服務需求；
• 社會層面要明確鼓勵社會的各方力量，通過公益慈善、志愿服務等各種方式提供公益性的養老服務；
• 家庭層面是明確規定家庭成員要依法履行贍養老人的義務。

如何理解本次《條例》中的家庭養老床位？

90%以上的重度失能失智老人基本上都是由家庭來進行照護，《條例》中說，這一部分失能家庭可以向常住地的養老服務機構、服務中心、服務站來申請家庭養老床位。如何理解家庭養老床位？在未來能緩解多少家庭照護的壓力？

北京市民政局副局長 楊志偉：家庭養老床位就是指失能老年人的家庭，通過能力評估之后，符合條件就可以申請養老機構或者就近的具備一定條件的養老驛站上門為失能老年人提供照護服務。同時，家庭養老床位的建設還包含適老化改造、智能設備的配備等相關服務。通過一整套服務，讓失能老年人在家就能獲得類似于機構的專業養老服務支持。

同時，針對失能老年人家庭，除了家庭養老床位的建設之外，《條例》還明確要提供家庭照護者的培訓，建立常態化的陪護機制，對家屬、保姆等家庭照護人員提供養老護理方面培訓，提升他們的照護能力。

申請的家庭養老床位費用高不高？

對于重度以上的失能失智老人，申請的家庭養老床位費用高不高？

北京市民政局副局長 楊志偉：實際上，我們現在市、區兩級政府對于申請的家庭養老床位家庭，都會通過政府購買服務的形式給予支持。

優勢資源怎樣能和養老服務更好結合？

醫養結合是本次《條例》非常重要的內容和亮點，北京市的首都特色體現在很多優勢的資源，包括醫療資源、教育資源、科技資源等，這些資源怎樣能和養老服務更好結合？

北京市民政局副局長 楊志偉：醫養結合的需求是老年人剛性的需求之一，本次《條例》專門專篇規定了醫養結合的內容：

• 鼓勵養老機構內設相關的醫療機構。同時，對于符合條件的養老機構的內設醫療機構要納入醫保，予以支持。
• 鼓勵醫療機構去提供康復護理、安寧療護等老年人需要的服務。
• 明確了在未來的規劃建設中，養老機構要和醫療機構毗鄰建設，更好實現醫養結合。（央視新聞客戶端）