高校事業編取消了，員額制來了

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

我國高校事業編，正在取消中。

近日，甘肅林業職業技術大學“巡禮‘十四五’奮進新征程”系列報道中提及，學校以制度創新助推人事管理提質增效，穩步推進員額制改革，爭取員額272個，激發用人活力。

截圖自甘肅林業職業技術大學

2025年12月，海南省人力資源和社會保障廳發布《海南師范大學2025年公開招聘員額制輔導員擬聘人選名單的公示》，海南師范大學招聘12位輔導員崗教師，均為“員額制”。

截圖自海南省人力資源和社會保障廳

2016年，時兼任人社部新聞發言人李忠在一次新聞發布會上明確表示，“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。所謂“不納入編制管理”，就是取消事業單位編制，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化。而“員額制”，是“取消事業編”的縮影。

分析認為，我國高校逐漸取消事業編而采取員額制，是高等教育發展需求、財政壓力、提升用人效率、適應國家政策導向等多方面因素共同作用的結果，具體分析如下：

一、適應高等教育快速發展的需求

學科專業動態變化：隨著高等教育規模的持續擴大，學科專業不斷細化和更新，高校對教師數量和專業結構的需求處于動態變化中。傳統編制審批流程繁瑣、編制數量相對固定，難以快速響應高校發展的人才需求。例如，新興的人工智能、大數據等專業領域，高校急需大量專業教師，但傳統編制無法及時滿足。員額制則可以在不突破編制總量的前提下，根據高校實際發展需求靈活補充師資力量，使高校能夠迅速布局新專業、開展新的科研項目，更好地適應社會對高等教育人才培養的多元化需求。

優化資源配置：傳統編制下，資源分配往往存在僵化現象，年輕教師在資源爭奪中處于不利地位。員額制通過更加靈活的用人機制，有助于優化資源配置，為年輕教師提供更多的發展機會和資源支持。

二、緩解財政壓力

減輕財政負擔：高校事業編制人員的工資福利等經費大多由財政全額或差額保障，隨著編制人員的增加，財政負擔逐漸加重。員額制人員的薪酬待遇可以根據崗位績效和市場水平進行更靈活的設定，高校在一定程度上能夠按照自身的財務狀況和發展戰略，合理控制人力成本。例如，對于一些自籌經費的科研項目團隊崗位，員額制可以采用項目經費支付薪酬的方式，減輕學校財政壓力。

提高經費使用效率：員額制通過精準的崗位設置和人員配置，避免了教育資源的浪費。高校可以根據學科發展重點和實際教學科研需求，將有限的資源集中投入到關鍵崗位和重點領域，提高了師資隊伍、教學設施、科研經費等教育資源的使用效益。

三、提升用人效率與師資隊伍質量

引入競爭機制：傳統編制一定程度上弱化了人才競爭機制，部分教師入編后缺乏進取動力。員額制則打破了“鐵飯碗”觀念，教師的薪酬待遇、職業發展與崗位績效緊密掛鉤。教師需要通過教學科研成果、教學質量評估等方面的競爭來獲得崗位晉升和薪酬提升機會，這促使教師不斷追求卓越，積極參與教學改革、科研創新，提高自身綜合素質。

優化師資隊伍結構：員額制吸引了一批具有創新能力和高學術水平的人才加入高校教師隊伍。通過嚴格的崗位考核和競爭機制，促使教師不斷提升教學能力和科研成果產出，優化了師資隊伍的學歷結構、職稱結構和年齡結構，為高校可持續發展奠定了堅實的人才基礎。

促進學科建設與科研創新：員額制能夠快速組建跨學科、創新型的科研團隊，滿足高校學科交叉融合發展的趨勢。在科研項目申報和執行過程中，員額制教師基于崗位目標積極協作，提高了科研項目的完成質量和效率，催生了更多的科研創新成果，提升了高校在國內外學術領域的影響力和話語權。

四、適應國家事業單位人事制度改革趨勢

政策引導：自2016年人社部倡導“取消事業編”以來，各地紛紛探索代替事業編的替代辦法。員額制作為人事制度改革的最新“物種”，承接了這一改革方向。例如，河南在2020年提出要在高校試點“員額制”，廣東在2021年也發文支持這一改革。

擴大高校辦學自主權：員額制使得高校在招聘、考核、續聘等方面擁有更大的自主權，有助于高校根據自身需求和發展規劃，更加精準地選拔和引進優秀人才。（注：本文由全國高校人工智能與大數據創新聯盟獨家整理。）

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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