2026年剛開年,一場突如其來的“港口沖擊波”就把巴拿馬推上了國際風口。1月30日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾一紙聲明,宣布與中資運營商長和集團簽訂近三十年的港口特許經(jīng)營合同“違憲無效”,并轉手交給了丹麥航運巨頭馬士基。
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合同原本簽好了要到2047年才到期,就這么硬生生地給撕了。當天晚上還沒喘口氣,香港《大公報》隔天就發(fā)文喊話:中企得動手了,要考慮撤了在巴拿馬的投資。
一個巴拿馬,一個港口,被扯進了一場看不見硝煙的國際博弈,更牽動著280億港元的中資命運。這場看似倉促但不簡單的“移交行動”,究竟背后藏著什么盤算?巴拿馬是踩準了節(jié)奏,還是砸了自己的鍋?
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事情看上去是“法律糾紛”,聽起來有點像正經(jīng)事,可另一邊的種種跡象分明透露出,不是法條說了算,是“政治風向說了算”。本來中企已經(jīng)運營這兩個港口幾十年,不僅沒出過岔子,反倒把這片老港發(fā)展成了巴拿馬運河運輸?shù)暮诵闹修D。
合同白紙黑字寫好,兩邊都簽名畫押,還通過了多輪巴拿馬自己搞的政府審計,連2021年那一輪還專門表揚中企守規(guī)矩。2025年年底,審計署突然跳出來提了個所謂“稅務問題”,但企業(yè)方面早就交了稅也拿出完稅證明,等于人家說你偷稅,可查賬一分錢沒少。
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再扯上“違憲”這頂帽子,看似遵法,其實并沒拿出能說服國際社會的哪條法律條文,更像是急著翻約。
如果只是合同糾紛,還不至于鬧得這么大,但一看背景就明白了:這是地緣博弈的產(chǎn)物。近年來,美國加強了對巴拿馬的介入,尤其巴拿馬運河這個全球咽喉位置向來是華盛頓心頭的戰(zhàn)略要地。
以往都是“暗示”,這回干脆來明牌。美國政府頻繁在經(jīng)貿(mào)渠道施壓巴方“對中國合作要慎重”。一個靠美國出口吃飯的國家,外貿(mào)有三分之一跟美國掛鉤,再加上債務、軍事、治安等多種依賴關系,換誰在這種背景下做總統(tǒng),政治選擇恐怕也不復雜。
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就是這樣一個原本按部就班的投資項目,忽然成了某種“姿態(tài)表達”的祭旗品。從長遠看,這損人搞不好也不利己。從法律維度來看,長和集團已表態(tài)將通過國際仲裁維權。
若仲裁站在證據(jù)面前,中企很可能勝出,巴政府反倒要為這場“突襲式?jīng)Q策”付上高昂的代價。阿根廷當年單方面干預外資資產(chǎn),被國際法庭判賠好幾億美元的舊賬現(xiàn)在還在還。
該說中國這一波反應很快,又顯得冷靜又給力。外交部第一時間發(fā)聲,照章辦事四個字說得鏗鏘有力,明確表示依法維權,必要時會采取一切措施維護中企權益。
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這里面用的是國際法,說的是通用語言,尤其提到《維也納條約法公約》,強調(diào)合同必須遵守,是國際最基本的法則。而香港特區(qū)政府也沒落后,同步表態(tài),撐企業(yè)走法律渠道,這種政企雙線同步發(fā)聲,從法律到話語權,馬力全開。
比表態(tài)更有殺傷力的,是實際動作。媒體方面帶了頭,《大公報》那篇只用了一個詞就點出了事態(tài)的嚴重性——風險。這下企業(yè)圈也安靜不下來,金融、物流等領域的港資公司已經(jīng)暫停了與巴拿馬正在洽談的多個項目。
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一句“重新評估投資環(huán)境”,就是企業(yè)最溫和卻最狠的反擊。而據(jù)行業(yè)內(nèi)部調(diào)查報告,在巴的中資企業(yè)這兩日悄然進入觀望狀態(tài),多家項目已停下談判。
這波沖擊也令國際社會盤起了算盤。根據(jù)國際航運協(xié)會的數(shù)據(jù),整個巴拿馬運河的集裝箱貨量,有將近四成都要靠這兩個中資運營港口中轉。如果馬士基突然接手,運營模式立馬換人,那前期的效率問題、流程銜接、人力配套,不用等別國說,巴拿馬本國企業(yè)和碼頭工人自己都要先感受到陣痛。
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據(jù)分析,碼頭吞吐恐怕得下降百分之十五起步。短期獎勵也許真的換來了美國對債務幫點忙、軍事支持多些繩子,但這么跳閘一搬,很容易砸了飯鍋。
除了眼前的經(jīng)濟陣痛,這事還有更深一層影響。最要命的是國家信用。2026年1月31日,標普全球就下調(diào)了巴拿馬的信用評級展望,這份表格一出,全球投資人眼睛就亮了。
很現(xiàn)實地講,過去三十年里帶動巴拿馬重要基建升級的是誰?中企出資出力也出了實績。而如今合作掀桌,說斷就斷,就算有再多經(jīng)濟誘因,也很難用一句“國家需要”去說服市場信心。
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回頭看這樣的結局,不單單是港口換了手,更像是巴拿馬選擇了另一條路,把自己重新綁回了美國的“經(jīng)濟走廊”構想里。
可這條走廊,目前來看掙錢的門都還沒拉開,就算掛了扶持牌匾,也沒有看得見的資金注入或者項目著陸。倒是已有的中國合作項目像科隆自由貿(mào)易區(qū)擴建、智慧城市建設等等,眼下面臨停頓期。
如果任由局勢發(fā)酵,后續(xù)潛在的中資撤退潮,可能會直接改寫拉美地區(qū)供應鏈的遷移方向,牽一發(fā)動全身。
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再怎么分析,繞不開一個問題:國際合作到底靠的是啥?說到底,是規(guī)則,是契約。就像聯(lián)合國早年提倡的那條基本原則,國家不應以政治工具干預商業(yè)決策。
說得矯情點,這叫契約精神;說得實在點,這就是做生意講的底氣。一旦這一塊沒了,不只失信于合作伙伴,更是中傷了自身發(fā)展機會。
這場港口被“強拆”的風波,說是突發(fā),其實早有伏筆;從巴拿馬一方試圖化商業(yè)為地緣得分的操作看,這步棋下得賭性不小。
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但別忘了,失了港,也可能失了場。從中國這面的應對來看,該講法講法、該動真招也不含糊,一直秉持“不惹事,也不怕事”的態(tài)度,既不激化,也決不后退。
那接下來,局怎么收場?說到底,還得看契約能不能回到它應有的位置上。如果一個國家把每一份長遠協(xié)議都視作“可改的政績”,那未來沒人愿意來安家。港被改了手,局或許能變調(diào),但規(guī)則的撕裂,可能需要一代人才能修補。
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“巴拿馬要為‘司法獻媚’付出沉重代價,長和也該徹底清醒了”——觀察者網(wǎng)2026-2-2
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