美國欠費40億，聯合國擬遷址，中國愿接盤，特朗普警告

聯合國真的會從美國撤走嗎？紐約東河會不會忽然斷電？懸念在美國時間2月1日被推到臺面上。特朗普接受采訪時點名古特雷斯：紐約總部不能搬，也不能關，并放話稱自己有錢有辦法，可以很快補上聯合國的缺口。

古特雷斯幾天前公布了賬單：全球40多個國家的會員費沒有按時繳納，總額超過30億美元；按照現在的現金流情況，最多只能維持到7月，之后就要開始削減業務、停止項目。紐約總部縮編，甚至考慮搬到其他地方。消息一出，外交圈就緊張了，紐約方面也在懷疑自己是不是真的要“動”。

特朗普的回答有3個要點，一針見血。第一，他說不知道美國欠費的事情，自己2025年才上任，舊賬不了解。但是按照聯合國的標準，美國2025、2026兩年的會費拖欠大約為22億美元，另外還有19億美元的維和攤款沒有支付，總計超過40億美元。如果美國一次性付清，聯合國的資金壓力就會減輕很多。

第二，他說自己可以搞定，思路就是打電話、施壓，就像當年催促北約成員國增加軍費，逼近甚至抬高到2%的門檻。他要將同樣的打法用在聯合國上，會費沒有到位就一個個催繳，只要古特雷斯開口，他就愿意“接手”。

第三，他畫出一條紅線：不允許搬，不允許削弱紐約總部的功能，不允許離開美國；如果一定要搬，美國將會采取強硬的措施。這就相當于把聯合國當成美國的面子了。

為什么他之前對聯合國多有冷言，現在卻特別上心呢？3條線索可以說明。第一，他并不是要砸爛聯合國，而是要把聯合國攥在手里。特朗普做事情喜歡把國際問題納入自己授權、控制的范圍之內。借助聯合國的合法性來推動行動，在成員國面前更有說服力。但是聯合國并不是一言堂，秘書處、會員國、安理會各有各的觀點，并不會完全按照美國的節奏來走。他不爽的時候可以擺冷臉，但這并不代表他不要這個平臺。如今古特雷斯把“遷移”提到桌面上來，這就把籌碼推到了他的面前，他不得不接招。

第二，中國近年來明確表示愿意承接部分聯合國分支機構功能，相關城市對公海條約秘書機構等提出過承載設想；中國主張更均衡的權能分布，不再長期由紐約、日內瓦把持。特朗普察覺到有人有能力接手，格局就會被改變。這不是面子的問題，而是權力布局。他不希望聯合國重心外移，更不希望被中國拿走，因此紅線畫得很死。

第三，底氣充足的錢。他強調關稅可以帶來財政收入，傳達出“自己有現金流”的信息，愿意用資金杠桿來救火、設限。把商業談判的方式用到國際組織上，這就是他的一種特色。

特朗普不希望聯合國離開美國，既是因為地理位置以及紐約的外交環境，也是因為聯合國這塊牌子是美國全球秩序的支點?？偛课挥诩~約，帶有美國視角和敘事方式，簽證、參會、媒體曝光等都是資源。一旦搬走之后，這些資源就會被重新配置，紐約的安保、酒店、交通、翻譯、傳媒等都會受到影響，城市的國際名片也需要重新塑造。美國政界不愿意承受這樣的損失，而特朗普更不愿意。

聯合國要搬走嗎？既然是真壓力，也就可以算是一種施壓的手法。30多億美元的缺口是存在的，秘書處表示最多只能維持到7月份?？偛渴顷P閉還是遷移到什么地方，牽涉到會員國的表決、東道國的協議以及復雜的后勤保障系統，不能一句話就了結。把“搬”這個選項亮出來，其實是對所有欠費國家的一種最后警告：再拖下去就要付出代價。

古特雷斯這些年也不容易：大國博弈達到頂點，俄烏沖突沒有平息，加沙地區人道主義危機持續存在，單邊主義也沒有衰退。秘書長在夾縫中維持運轉，人道、項目、維和3條線都在燒錢，錢不到位了，最直觀的就是停擺。以“總部搬遷”為籌碼，至少把議題推到公眾和各國決策者的面前：有人認為他在喊話，有人認為他在逼宮，但實質上是為了給聯合國爭取空間。

聯合國不能被當作做姿態的工具。會費為義務，項目為生命線，維和為底線。把搬遷擺到桌面上來，就是讓各國都意識到規則的重要性。特朗普的強硬屬于政治語言，古特雷斯的壓力屬于機構語言。下一步怎么走，就看各方有沒有意愿坐下來把數字對齊、把項目續命了。聯合國離開紐約是重生還是斷裂，并不是由門牌掛在何處決定的，而是要看成員國是否履行職責，使這個平臺能夠繼續運轉。