虹口：“三所聯動”雙向賦能 從化解商事糾紛到守護青少年成長

上海·虹口

前言

在推進基層治理現代化的實踐中，虹口區以綜治中心為樞紐，深化“三所聯動”機制應用，不僅成為化解復雜矛盾糾紛的“法治引擎”，更逐步發展為關懷特殊群體、促進社會和諧的全方位治理工具。歐陽路街道與江灣鎮街道的實踐，分別從攻堅商事“三角債”與守護青少年心理健康兩個維度，提供了“三所聯動”機制柔性拓展、精準賦能的生動范例。

歐陽路：

法治攻堅破解

商事“三角債”僵局

面對一起因租金糾紛引發的產權人、承租人、次承租人三方激烈對峙、甚至采取斷電停業等極端措施的群體性矛盾，歐陽路街道綜治中心迅速啟動“三所聯動”，筑牢風險防線。

一是快速聯動，前端穩控。綜治中心在發現人員滯留現場后，第一時間會同派出所力量介入，有效控制事態，防止矛盾激化升級。同時，縱向聯動街道、居委會、網格員，橫向協調信訪、司法等職能部門，形成處置合力，對矛盾全程跟蹤。

二是專業介入，分層破局。針對三方利益尖銳、互信崩塌的困境，駐點律師首先厘清復雜的法律關系，奠定談判法理基礎。調解組采取“背對背”單獨疏導與“面對面”集中協商相結合的策略，有效打破僵局。同時，引入“老書記工作室”等社會力量，安撫被波及的員工情緒，從源頭減少次生風險。

三是智慧賦能，精準預警。依托“平安歐陽一張圖”平臺，實時監測警情輿情，預判風險并派出專班巡防。通過調取監控固定證據、精準勸導聚集人員，并啟動“一案一專班”響應，最終推動三方簽署協議，實現閉環化解。

江灣鎮：

“心理+法律”融合

護航青少年向陽成長

相較于商事糾紛的剛性化解，江灣鎮街道綜治中心聚焦于更為柔性的領域——青少年心理健康關懷，創新推出“三所聯動+心理服務”模式。

一是引入專業隊伍，實現剛柔并濟。針對部分涉青少年矛盾糾紛僅靠法律手段難以根治的問題，綜治中心主動引入專業心理服務機構，組建心理服務隊，使其成為銜接法律剛性約束與社會溫情支持的關鍵紐帶，為化解因心理因素引發的家庭矛盾、校園沖突等提供了專業支撐。

二是快速評估干預，定制解決方案。中心對涉及青少年的案例進行快速研判，對需要心理干預的迅速啟動響應。心理服務隊聯合居委、派出所上門家訪，進行多維度評估。針對不同情況，如疑似自閉癥傾向或家庭重大變故，定制個性化干預方案。

三是構建閉環系統，整合多方資源。綜治中心主動對接醫療資源，搭建綠色就醫通道，推動心理干預與醫療診斷協同。同時，聯動區民政、婦聯、教育等部門，形成“心理-醫療-社會支持-校園回歸”的全鏈條守護網絡。例如，針對一名因父親意外離世而出現情緒障礙、拒學行為等嚴重心理行為問題的學生，通過該閉環系統接受持續半年的心理治療與幫扶后，不僅成功重返校園，更在暑期主動參與志愿服務，實現了從“受助者”到“助人者”的溫暖轉變。

結語

從歐陽路街道以法治化、專業化手段攻堅商事復雜糾紛，到江灣鎮街道用“法理情”深度融合守護青少年心理健康，虹口區的實踐清晰表明，“三所聯動”機制具備強大的適應性與擴展性。它既是化解社會尖銳矛盾的法治盾牌，也能轉型為疏導心理困頓、幫扶特殊群體的心靈港灣，正是新時代“楓橋經驗”在超大城市中心城區的精細化、人性化發展。

來源 | 上海法治聲音

編輯 | 李婉怡

責編 | 陸慧

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