出乎中國預料！11年前的這場稀土大戰：WTO竟然判中國輸了

據美通社9月9日報道稱，總部位于美國的能源燃料公司表示，其在佛羅里達州和佐治亞州開采的高純度釹鐠氧化物，并在猶他州加工，已被確認可用于電動汽車（EV）和混合動力汽車（HEV）驅動單元電機中的稀土永磁材料（REPMs）！

報道稱位于猶他州的懷特米薩工廠生產的高純度釹-Pr（NdPr）氧化物成功制成了釹鐵硼金屬、燒結的釹鐵硼合金塊達到了45H級，滿足高性能高溫釹鐵硼磁體的要求。該公司從釹鐠氧化物成功生產REPMs，標志著在建立“礦到磁體”供應鏈方面取得了決定性突破，成功突破了中國的技術封鎖！

中國的稀土封鎖還有用嗎？“四面楚歌”：全球多地發現大型稀土礦

中國從今年4月份以來實施重稀土管制以來，已經第二次收緊稀土管制政策，據多個媒體報道，中國商務部在10月9日公布的稀土管制，在半導體領域的產品與設備使用0.1%及以上的稀土的都必須獲得中國商務部審批，政策發布后，社交媒體上解讀是中國已經強勢擁有了此前從未涉足過的半導體全產業鏈的否決權！

稀土的重要性真有那么大嗎？答案當然是肯定的

稀土元素指的是鑭系元素（La–Lu）加上鈧（Sc）和釔（Y），總共 17 種元素，其中鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓屬于輕稀土，鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、釔、鈧屬于重稀土。相對而言，輕稀土含量比較高、分布也廣一些，重稀土則含量少、提取難、在高端科技應用比較多。

10月9日，中國商務部公開的管制清單中，包括了如下兩個類別：

• 輕稀土：釤、釓、釤鈷合金、
• 重稀土：鏑、鋱、镥、鈧、釔、鋱鐵合金、鏑鐵合金、氧化鏑、氧化鋱
• 另外還有各種稀土靶材等

0.1%的稀土元素就能控制整個高科技產業鏈？雖然有點言過其實，但還真的就是這樣，據統計，從半導體產業到飛機，汽車，手機，通信，磁懸浮列車、機器人，導彈制導、核磁共振等近400多個細分領域都要使用稀土，半導體領域的更是稀土受用的“重災區”：

1. 銪、鋱、釔用于光刻機和顯示器光源（鋱、釔在新規管制范圍）；
2. 鈰、鑭用于晶圓拋光液（未在這次管制范圍）；
3. 鏑、鈥、鋱作為磁性材料添加劑，用于電機與半導體設備永磁體（鏑、鋱在新規管制范圍）；
4. 釹、釤用于精密定位伺服系統和離子注入機（釹、釤在新規管制范圍）；
5. 釔、鉺用于光通信與激光器；（釔在新規管制范圍）
6. 鑭、鈰、釔也參與制備高介電常數薄膜及催化材料（釔在新規管制范圍）

重稀土元素及化合物在半導體生產及其上下游共涉及超過30多種應用場合，覆蓋從晶圓制造設備、光刻、化學機械拋光、摻雜離子源、磁控組件、芯片封裝到功率電子散熱系統等環節，可謂是支撐現代半導體生態非常關鍵的材料。

從這個角度看，稀土元素在半導體領域的重要性顯而易見的，這也是從4月4日中國商務部出臺重稀土管制政策后美國幾次三番要求中國開放稀土管制的重要原因，為此還不惜出臺與中國對標的噴氣式發動機以及EDA軟件的禁令，意圖逼迫中國取消管制。

但中國并不為所動，9月29日美國商務部工業與安全局（BIS）發布了臨時最終規則，也就是被稱為“50%股權穿透連坐制”的政策，準備以受管制實體通過復雜的股權聯系網將中國高科技企業一網打盡。中國則直接在10月9日出臺了0.1%比例的稀土審批制度，管制了全球半導體產業鏈，雙方大致上旗鼓相當，從廣度來看還是中國略占上風！

全球大面積發現稀土礦：中國的稀土管制還能持續多久？

按10月9日中國商務部出臺的政策來看，0.1%的比例管制非常嚴厲，社交媒體上也在解讀中國將首次擁有半導體產業鏈的否決權！然而近段時間來關于稀土領域的新聞表明，全球稀土領域正在出現“翻天覆地”的變化：

1. 土耳其在該國西北部的埃斯基謝希爾省發現了近7億噸的稀土資源；
2. 挪威奧斯陸發現歐洲最大稀土礦，預估儲量高達880萬噸；
3. 澳大利亞魯尼鈮稀土礦鉆探發現富礦；
4. 馬拉維報稀土探明儲量逾3000萬噸；
5. 美國懷俄明州Brook Mine項目處確認有大型稀土元素礦床，估算含稀土礦體豐富；
6. 加拿大薩斯喀徹溫省發現新的稀土礦床（Fraser Lakes B Deposit）；
7. 另外美國也開始和巴基斯坦也開始合作開采稀土

另外自2025年初以來，美國在稀土領域出現了突破性進展：

1. 2025年1月，USA Rare Earth宣布其在德州Round?Top?Deposit礦石中，運用其專有提取/純化技術成功生產出高純度釓（Dy?O?）氧化物，純度達到99.1%；
2. 2025年5月29日，Ucore Rare Metals位于路易斯安那州的RapidSX? 分離技術建廠破土動工，將生產高純稀土氧化物；
3. 2025年6月10日，US Critical Materials + Idaho National Laboratory合作的簽約，擴大產能處理處理含 Nd, Pr, Nb, Sc, 以及重稀土（Gd, Tb, Dy, Y）礦石；
4. 2025年2月24日，American Rare Earths — Halleck Creek 項目在懷俄明州的2.63億噸儲量稀土資源進入礦床開發階段；
5. 2025年9月，愛沙尼亞Neo Performance Materials項目開始運行，預計年產5000噸稀土磁鐵；

就在中國出臺嚴厲稀土管制政策后，全球稀土領域突破不斷，一邊是國內社交媒體上的狂歡，另一邊則是外媒甚至是國內的公知殖人的嘲笑，美國擁有全球最先進的技術，真要搞稀土精煉也就不過半年最多一年的時間！目前以如下兩個觀點居多：

認為技術不難：稀土加工的許多所謂“瓶頸”其實是人為制造的神話，真正的問題從來不是技術，而是政策與監管成本所謂“稀土技術壟斷”、是環境立法的套利結果而不是技術壁壘。西方國家幾乎可以立即在多個地區重建完整的稀士后處理能力一！酸浸、溶劑萃取、煅燒，這些工藝早已成熟。甚至現有的磷肥廠經過改造，就能直接提取稀土元素。所謂“稀土技術壟斷”，更多是環境立法的套利結果，而不是技術壁壘。

認為稀土不重要：用稀土去掐西方AI的脖子，就像大街上突然跑出一個滿清老朽，拼命去拔掉汽車的雨刮片，來指望車子拋錨。稀土在永磁、傳感上雖重要，但卻絲毫不能阻止AI在光刻能力、芯片和算力上的持久進步。拿走一根筷子人家就不能吃飯了嗎?以非產品核心作為要挾手段，實在是有點嘩眾取寵，自取其辱，

到底應該相信哪方的觀點？還是這兩方的觀點都錯了？先不著急下結論，先來看個小故事，各位就明白稀土為什么會形成現在這樣的中國為主導的格局了！

出乎中國預料！11年前的這場稀土大戰：WTO竟然判中國輸了

可能很多朋友都不知道，早在十幾年前中國早就已經和全世界打過一次稀土戰了，原因是釣魚島事件，中日外交危機引發稀土戰，最終演變成全球性的稀土危機：

2010年9月7日，日本海上保安廳巡邏船在釣魚島附近與中國漁船發生碰撞。日本方面拘留了中國漁船船長詹其雄，并準備以“妨礙公務罪”起訴。中國政府強烈抗議并要求無條件釋放，但遭到日本拒絕，此舉引發了中日全面外交對峙！

9月21日，中國暫停對日出口稀土，當時中國控制全球約97%的稀土產量，日本則是最大進口國（占中國稀土出口約60%）。9月30日，日本迫于國際壓力以及國內經濟界的施壓，只能無條件釋放詹其雄，10月初稀土出口恢復！

這個為期甚至不到一個月的似乎并沒有帶來實質性的影響，但事實上卻在中國乃至全球引發了前所未有的危機，主要是這幾個方面的考量：

首先中國已經在稀土領域擁有了絕對的話語權，從1970年代末開始，中國就一直在突破稀土提純技術，幾十年來已經將17種稀土元素的萃取以及純度掌握到爐火純青了。1990年代初中國稀土技術升級，成本下降，大量出口導致美西方稀土產業幾近崩潰。到2000年初時中國基本已經控制了全球90%以上的稀土份額，到了2010年前后已經達到了97%的程度。

其次是中國稀土沒有管制措施，黃金當成白菜在賣，一直就是國外需要多少中國就銷售多少，國內稀土精煉工廠眾多，相互競爭，互相壓價，最終稀土這種工業黃金維生素級別的產品，給賣了個白菜價，當時國內媒體有識之士發表文章痛心疾首，所以在中日稀土戰平息后，國內稀土管制政策迅速被制定。

另外是中日稀土戰的外溢效應，其一是日本已經感受到了來自中國稀土控制的重大危機，準備著手解決稀土問題，除了“自力更生”外還找了澳大利亞萊納斯以及越南、印度等稀土礦合作；其二是美國也感同身受，開始對芒廷帕斯礦重大投入，以期恢復當年生產水平，各大投資者也看到了契機，投入巨資準備大干一場！

從2006年起，中國就已經意識到了稀土管制的問題，開始大幅整頓非法采礦與出口，強化稀土行業整合，同時稀土出口實行配額制與許可證制度，并加強環保監管。從2009年起中國已經開始稀土出口量的管制，2010年剛好遭遇中日稀土戰，開始進一步管制：

• 2009年開始，稀土出口配額比2006年時減少了40%為5萬噸；
• 2010年，稀土出口實行配額制與許可證制度，中國進一步將稀土出口配額削減至3.05萬噸。同時強化出口許可證審查，嚴格限制冶煉、分離企業的出口資格

出口額度連年下降，引發了美西方國家的強烈反應！2012年3月13日，美國、歐盟和日本正式向世界貿易組織（WTO）提出申訴，指控中國對稀土、鎢和鉬實行的出口配額、出口關稅及出口許可制度違反《關貿總協定》和中國加入WTO時的承諾：中國人為限制稀土出口，造成國際市場價格飆升、扭曲競爭！

中國當時認為，稀土是自家的資源，出口多少還輪得到WTO來管轄？對這次WTO的判決是有絕對信心的！美西方的稀土領域投資者也認為，中國擁有稀土絕對優勢，既然出口管制了，WTO就算判決也不可能全部開放，那其他國家稀土產業復興的機會不就來了么？投入巨資以期抓住一波稀土殊死競爭時代的紅利。

然而一個完全意想不到的情況出現了，2014年3月26日：WTO專家組裁決中國敗訴，認為稀土出口限制違反WTO規則，中國隨后上訴，2014年8月7日：WTO上訴機構維持原裁決。2015年5月：中國正式取消稀土出口配額與出口關稅，以履行WTO裁決結果。

WTO的判決超出了所有國家的預料，中國的執行也是超出全球的預料，不打折扣，恢復出口，只是保留了出口企業資質管理，也就是稀土出口許可證！美西方以及日韓等國那是一片歡呼，中國稀土第一次和全世界硬剛以中國慘敗結束！

但是很快美西方以及日韓國家就笑不出來了，從2011~2012年開始，日本大量投資澳洲萊納斯稀土礦，美國也重新開發芒廷帕斯礦，到2013~2014年時已經初見成效了，結果中國在WTO輸了官司之后被迫開放稀土出口，量大管夠，結果這個被逼著出口的手段直接把日澳和美國的稀土重啟計劃給沖垮了。

到2016年時芒廷帕斯礦又處在了半停產狀態，日澳也元氣大傷，一直到2017~2018年時美國人才明白過來，這中國在WTO輸了官司后，到底是美西方國家贏了還是中國贏了？但是稀土這個必須得有啊，所以美國又捏捏鼻子重新開始折騰芒廷帕斯礦，但是資本已經學乖了，投入最少利潤最大，芒廷帕斯礦搞到2023年還只能粗加工后再送到中國精煉，然后再返回美國。

日本呢？從2010年開始，將近15年時間日本稀土“去中國化”完成了60%，這成績單看起來相當不錯，但種花家要告訴你，日本解決的幾乎都是輕稀土精煉技術，這個技術已經擴散，除了產能主要還在中國外技術已經不太好控制了。至于重稀土，依然是99%控制在中國手中！

美西方曾經擁有15年時間來解決稀土問題，但是干到現在還是一地雞毛，最關鍵有兩個，第一是技術，中國在稀土精煉技術上已進入第三代，但美國甚至還在突破第二代；中國稀土精煉的純度已經達到6N甚至7N，美國至今在4N徘徊，以今年1月獲得突破的USA Rare Earth高純度釓（Dy?O?）氧化物，純度只有99.1%，這個純度在中國估計連粗加工都不合格。

稀土元素不是只有一種，而是有17種，每一種化學特性都不一樣，必須要使用不同的技術將其分離出來，當年中國稀土之父徐光憲就用串級萃取理論解決了鐠釹分離，因為兩種化學特性非常相似分離難度極大。

目前輕稀土分離技術基本已經擴散，所以這個不是關鍵，但重稀土鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、釔、鈧的分離比輕稀土要高1-2個數量級，美西方最想突破的也是這些技術。目前中國的技術已進入幾乎污染以及低能耗的時代，美國想要突破這個技術，至少也得幾年時間。

第二是產能，技術突破只能算是實驗室解決，要能落地商業化，只有成本以及工序工藝適合大規模生產才行，這個難度不亞于技術突破。商業化落地后還得技術穩定后才能產能爬坡，然后才能規模化應用。

每一種重稀土元素都有完全不同的分離方式，如何將其規模化應用，如何做到成本最低，如果將其像流水線一樣輪流萃取，有時候技術不難，但是工藝極難，中國用了將近30年的事件徹底解決，美國人就算指數級突破也得玩個3-5年吧，兩者結合，怎么也得10年8年才行。

中國要的就是這10年8年的戰略緩沖期，中美雙方正在進入史無前例的科技競賽，中國在突破高端芯片，美國在突破高端稀土精煉技術，到底誰先突破，請各位拭目以待吧！至于發現的那些稀土礦，從發現礦脈到落地商業化開采，沒有十幾年是不可能的！