山東濟南中院 助力“北方種業之都”交出“護種安糧”答卷

山東省濟南市中級人民法院法官實地勘查涉小麥新品種案件情況 供圖 山東省濟南市中級人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅 通訊員 袁粼 胡曉哲

齊魯大地，泉韻與稻香交織。在這片孕育著生機與希望的熱土上，一粒粒金色的種子，承載著將濟南打造為“北方種業之都”的金色愿景。它們是農業的“芯片”，更是司法傾心守護的對象。

近年來，山東省濟南市中級人民法院立足司法職能，以創新機制破難題、以精品審判樹標桿、以協同聯動筑體系，持續加大種業知識產權保護力度，為濟南打造“北方種業之都”、保障農業強省建設注入堅實司法動能，交出了一份“護種安糧”的司法答卷。

筑牢司法保護“第一防線”

種業糾紛不同于普通民事糾紛，其涉及農業生產周期、技術鑒定、田間取證等特殊環節，審理難度大、社會影響廣。濟南中院通過大數據分析，精準把握轄區種業糾紛特征，錨定“精品審判”戰略，以典型案例為抓手，強化裁判指引作用。2019年起，該院依法承擔山東中西部10市（濟南、淄博、棗莊、東營等）植物新品種案件跨區域審理職責，累計審結相關案件191件，切實維護了品種權人的合法權益。近年來，該院審理的“德瑞特79”黃瓜植物新品種侵權案、“魯葫1號”西葫蘆植物新品種侵權案、“濟麥22”小麥植物新品種合同糾紛案，分別入選第二批、第三批、第四批全國種業司法保護十大典型案例，成為破解種業審判難題的“標桿樣本”。

為破解種業糾紛“季節性強、取證難”的痛點，濟南中院有效運用訴前證據保全措施，在農作物生長關鍵期（小麥灌漿期、黃瓜掛果期）快速介入，及時固定侵權現場、種子樣本等核心證據。同時，根據品種檢測鑒定意見，合理分配舉證責任，降低品種權人證明難度。

在“德瑞特79”黃瓜植物新品種侵權案中，田間對比鑒定結果顯示，被訴侵權品種與授權品種的50個性狀中，僅一個性狀因檢測技術限制無法確認，其余49個性狀均無明顯差異。承辦法官準確把握“接近閾值”的侵權認定標準，依法將舉證責任轉移至被告，在被告無法證明其品種非授權品種的情況下，判令其承擔侵權責任。該案的裁判思路，為類似種業糾紛提供了清晰指引，彰顯了“加大品種權保護力度”的司法導向。

織密品種權人維權網絡

2021年7月，《最高人民法院關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定（二）》[以下簡稱《規定（二）》]的施行，為種業知識產權司法保護提供了更明確的法律依據。濟南中院以《規定（二）》為遵循，結合案件實際精準適用法律，讓“紙上條款”變為“護權實效”。

在“魯葫1號”西葫蘆植物新品種侵權案中，被告銷售的被訴侵權品種與授權品種使用相同名稱，且無法提供其品種來源的合法證明。承辦法官依據《規定（二）》的相關條款，推定被訴侵權品種繁殖材料即授權品種繁殖材料；同時查明，被告雖在種子包裝上使用自有商標，但實質是通過“商標使用”掩蓋侵權行為，遂依法認定其構成侵權，并判令其承擔停止侵權、賠償損失的責任。該案的審理，有效遏制了“借商標之名行侵權之實”的規避行為，讓侵權者無處遁形。

對于批量性、系列性種業糾紛，濟南中院優化調解工作思路，發揮首案裁判示范作用，高效解決批量糾紛。

在“煙農1212”小麥植物新品種系列侵權案中，濟南中院首案判決認定被告在未經品種權人同意并取得生產經營許可證的情況下，以白皮袋的方式私自分裝銷售，違反了我國種子管理相關規定，不適用權利用盡原則，構成種子銷售侵權行為。

首案判決生效后，辦案團隊逐一對其余9起關聯案件的當事人進行釋法說理。最終，9起案件均以調解方式結案。該系列案件不僅入選山東法院“小案事不小、小案不小辦”精品案例，更成為高效化解批量種業糾紛的“濟南樣本”。

打造種業保護“濟南品牌”

種業知識產權保護不是“孤軍奮戰”，需構建“司法+行政+行業+科研”的協同保護格局。濟南中院跳出“就案辦案”思維，主動對接地方發展戰略，將種業司法保護融入“北方種業之都”建設全局，以司法服務的溫度與深度，打造具有濟南特色的種業保護品牌。

為實現司法與行政的同頻共振，濟南中院多次與該市農業農村局、市場監管局等部門召開座談會，在充分征求相關部門意見的基礎上，出臺《關于加強種業知識產權司法保護 服務和保障北方種業之都建設的意見》，為構建濟南種業司法保障體系提供了“路線圖”。

針對種業保護中的共性問題，濟南中院深入調研，撰寫《關于植物新品種司法保護工作的調研報告》，系統分析當前種業侵權的新趨勢、審判中的難點問題，提出對策建議，為地方政府制定種業保護政策提供了重要參考。2022年，在農業農村部召開的全國保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權視頻會議上，濟南中院作為全國法院系統唯一代表參會并作匯報，其工作經驗獲全國推廣。

濟南知識產權法庭成立以來，主動“走出去”，與山東省農業科學院、山東農業大學等科研院校建立溝通機制，深入種業企業實地考察，了解企業在品種研發、維權中的實際需求，提供“定制化”司法宣講服務。同時，濟南中院定期發布白皮書，公布典型案例，制作司法保護宣傳短片，通過線上、線下渠道普及種業法律知識，推動形成“尊重種業創新、抵制侵權盜版”的社會氛圍。

“一粒種子關系著億萬農民的生計，關系著國家糧食安全的命脈。”濟南知識產權法庭庭長劉軍生表示，濟南法院將繼續深耕種業知識產權司法保護，以更精準的裁判、更高效的服務、更完善的機制，守護好每一粒“種子”，為濟南打造“北方種業之都”、保障國家糧食安全提供更堅實的司法保障，讓“糧滿倉”的愿景在司法護航下變為現實。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏