體制內(nèi)"有假難休"要終結(jié)了？國(guó)家發(fā)改委發(fā)話(huà)

在過(guò)去，很多體制內(nèi)人員的感受是，明明自己有各種假期，可經(jīng)常是“有假難休”，假期加班是家常便飯，不過(guò)，最近這個(gè)問(wèn)題有望得到實(shí)質(zhì)性解決。
近日，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在《十五五規(guī)劃建議》輔導(dǎo)讀本中明確提出，將針對(duì)帶薪休假落實(shí)不到位的情況，完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)休假制度真正落地。這一表述引發(fā)廣泛關(guān)注，被視為體制內(nèi)休假權(quán)利保障的重要信號(hào)。

長(zhǎng)期以來(lái)，體制內(nèi)工作人員在享受帶薪年假方面面臨諸多實(shí)際困難，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是普遍存在“請(qǐng)假羞恥”心理。許多基層干部擔(dān)心休假會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)同事們留下不好的印象，會(huì)被認(rèn)為不敬業(yè)，從而影響評(píng)優(yōu)晉升。部分單位形成了“加班等于奉獻(xiàn)”的片面認(rèn)知，導(dǎo)致正常休假反而顯得不合時(shí)宜。
二是崗位配置導(dǎo)致休假困難。基層單位往往“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，關(guān)鍵崗位人員一旦休假，工作就可能影響運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然理論上實(shí)行AB崗制度，但在實(shí)踐中往往難以有效落實(shí)。此外，一些單位設(shè)置的復(fù)雜審批流程，如需要多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字等，也讓工作人員對(duì)申請(qǐng)休假望而卻步。
三是補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)不到位。按照規(guī)定，未休年假應(yīng)予以調(diào)休或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但實(shí)際執(zhí)行率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未休年假的補(bǔ)償規(guī)定在實(shí)際中的落實(shí)率不足四成，工作需求往往優(yōu)先于休假權(quán)利。
針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)或?qū)⑼瞥鲆幌盗懈倪M(jìn)措施：
首先，推進(jìn)制度剛性化。比如推行電子請(qǐng)假系統(tǒng)，簡(jiǎn)化審批流程，將多級(jí)審批優(yōu)化為便捷操作。同時(shí)考慮建立“強(qiáng)制休假”考核機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)阻礙工作人員休假的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
其次，完善保障措施。可能提高未休年假的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如按日工資的300%進(jìn)行補(bǔ)償，或?qū)嵭袕?qiáng)制調(diào)休。還探索將未休假期轉(zhuǎn)換為消費(fèi)券或累積至后續(xù)假期使用等靈活方式。
第三，推動(dòng)文化重塑。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)，將休假制度執(zhí)行情況納入單位考核指標(biāo)體系，避免形式主義的工作氛圍。
值得關(guān)注的是，體制內(nèi)福利改善不僅限于休假領(lǐng)域。據(jù)了解，未來(lái)居民收入增速有望與GDP增長(zhǎng)保持同步，勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重也將得到提升。同時(shí)，推行錯(cuò)峰休假還可能產(chǎn)生“淡季紅利”，促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動(dòng)景區(qū)門(mén)票、酒店等價(jià)格調(diào)整。
這些政策動(dòng)向在基層工作人員中引起積極反響。有工作人員表示，這將使休假權(quán)利得到更好保障；也有人建議在全國(guó)范圍推廣AB崗制度，使人員調(diào)配更加科學(xué)合理。
需要明確的是，帶薪年假不是單位領(lǐng)導(dǎo)的恩賜，而是國(guó)家法律規(guī)定的勞動(dòng)者基本權(quán)利。從“不敢休”到“放心休”，從“單休內(nèi)卷”到“錯(cuò)峰休假”，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)益保障的進(jìn)步。
當(dāng)前，我國(guó)正不斷完善勞動(dòng)者權(quán)益保障體系。休假制度的落實(shí)，不僅關(guān)系到工作人員的身心健康和工作效率，也關(guān)乎消費(fèi)市場(chǎng)的活躍度和社會(huì)生活質(zhì)量的提升。隨著相關(guān)政策的逐步細(xì)化落實(shí)，體制內(nèi)工作人員將能更充分地享受法定休假權(quán)利。
據(jù)觀察，休假制度的完善還將產(chǎn)生延伸效應(yīng)。工作人員可以更靈活地安排假期，或?qū)侥昙倥c法定節(jié)假日連休，從而獲得更充裕的休息時(shí)間。這種安排既有利于提高工作效率，也能促進(jìn)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
任何制度的有效運(yùn)行，都需要健全的機(jī)制作為保障。休假制度的落實(shí)同樣如此，需要明確的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制。這次的政策動(dòng)向，預(yù)示著體制內(nèi)休假權(quán)利保障將進(jìn)入新階段。
隨著社會(huì)發(fā)展和工作理念進(jìn)步，平衡工作與生活已成為普遍共識(shí)。完善休假制度，既是對(duì)工作人員合法權(quán)益的保障，也是提升工作效能、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。未來(lái)，隨著相關(guān)政策逐步落地，體制內(nèi)工作人員的休假體驗(yàn)或?qū)⒌玫斤@著改善。