計劃報告解讀丨北京健康養(yǎng)老服務(wù)如何實現(xiàn)“從有到優(yōu)”？

人民網(wǎng)北京1月29日電 (記者池夢蕊)1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，大會審查了北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告(以下簡稱《計劃報告》)。

健康養(yǎng)老可以為老年人提供更全面的養(yǎng)老照護與健康服務(wù)，直接關(guān)系到老年人的幸福感。《計劃報告》提出，2026年“新建家庭養(yǎng)老床位5000張，在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建20個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開展10家養(yǎng)老機構(gòu)智慧化場景建設(shè)試點。” 北京市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院社會發(fā)展所副研究員陳洪磊表示，北京市在老有所養(yǎng)上持續(xù)用力，通過“兩促”(促銜接、促轉(zhuǎn)型)“兩化”(適老化、智慧化)全面構(gòu)建健康養(yǎng)老服務(wù)體系，將養(yǎng)老服務(wù)從“基礎(chǔ)照護”向“健康促進”系統(tǒng)提升，不斷滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。

何為健康養(yǎng)老？

國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計顯示，隨著人均期望壽命進一步增加、老齡化程度加深，我國60歲及以上老年人慢性病的患病率超過78%，老年人對健康服務(wù)的需求日益增加。健康養(yǎng)老即通過整合養(yǎng)老、醫(yī)療資源，讓更多老年人享受到綜合、連續(xù)、便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，進一步提升生活質(zhì)量，為實現(xiàn)“健康北京2030”規(guī)劃綱要中“優(yōu)化老年人健康服務(wù)”的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

促銜接

加強養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)有效銜接

有力提升健康養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

北京市支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接。截至2025年，北京市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)有203家，醫(yī)養(yǎng)簽約1300多對，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。全市已形成養(yǎng)辦醫(yī)、醫(yī)辦養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)簽約合作、醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)延伸至家庭等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。如西城區(qū)廣外街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心與廣外醫(yī)院共同打造智慧康養(yǎng)模式，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

2026年，北京市將啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動，推動街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同址或毗鄰建設(shè)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點和家庭醫(yī)生工作站；養(yǎng)老機構(gòu)可將內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)托管給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運營，通過多種方式增加護理型養(yǎng)老床位等，進一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)成效。

促轉(zhuǎn)型

推進部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展

持續(xù)擴大健康養(yǎng)老服務(wù)供給

老年人急性患病或慢性病急性發(fā)作出院后的康復(fù)和護理是群眾身邊的“急難愁盼”。北京市結(jié)合轄區(qū)人口老齡化程度、疾病譜變化，推動部分二級及以下公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足老年人對連續(xù)、可及的康復(fù)護理服務(wù)需求。截至2025年，北京市分4批完成19家公立醫(yī)療機構(gòu)向康復(fù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“各區(qū)至少設(shè)有1家二級及以上康復(fù)醫(yī)院或1至2家達到二級康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)轉(zhuǎn)型醫(yī)療機構(gòu)”。如東城區(qū)第一人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理中心，將長期護理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，緩解家庭照護壓力。

2026年，北京市繼續(xù)推進部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動工作量不飽和的二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護中心，支持有條件的綜合性醫(yī)院新建或改擴建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。將康復(fù)、護理等醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，構(gòu)建起從急性期治療到恢復(fù)期康復(fù)、護理的全周期、高品質(zhì)健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

適老化

推動居家適老化改造

進一步優(yōu)化健康養(yǎng)老生活環(huán)境

跌倒是老年人最常見的傷害，嚴(yán)重影響老年人的身心健康和生活質(zhì)量，居家適老化改造可以構(gòu)建起守護老年人居家安全的“多重防線”。居家適老化改造主要包括消除濕滑地面等跌倒風(fēng)險，安裝智能監(jiān)測設(shè)備和檢測儀器發(fā)現(xiàn)并處置意外及患病風(fēng)險，配置適老家具減輕關(guān)節(jié)負(fù)荷并延緩?fù)诵行圆∽兊龋瑺I造老年友好的居家環(huán)境。截至2025年北京市已推出首批9個居家適老化改造公共樣板間，如位于海淀區(qū)甘家口街道的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站用多項創(chuàng)新設(shè)計打造健康養(yǎng)老的體驗空間，為有需求的家庭推進適老化改造發(fā)揮了積極引領(lǐng)示范作用。

2026年，北京市持續(xù)以高質(zhì)量設(shè)計為引領(lǐng)打造一批居家適老化改造公共樣板間，強化科普站、體驗站、工作站功能。一方面，可提供高質(zhì)量適老產(chǎn)品和服務(wù)展示場景，方便老年人就近體驗；另一方面，助力養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)使用創(chuàng)新型、智能型適老化產(chǎn)品和設(shè)備拓展養(yǎng)老服務(wù)場景，在優(yōu)化健康養(yǎng)老生活環(huán)境方面做出探索。

智慧化

提升健康養(yǎng)老智慧化水平

有效激發(fā)健康養(yǎng)老市場活力

智慧化是提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平的重要支撐。北京市依托人工智能等信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢推進健康養(yǎng)老服務(wù)向智慧化升級。2025年，探索社區(qū)與家庭相銜接、人工智能技術(shù)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，如經(jīng)開區(qū)推進智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測場景建設(shè)，在老年人家中安裝防跌倒預(yù)警設(shè)備，使用智能床墊等終端，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站作為“遠程監(jiān)護中心”實時顯示老年人在家里的健康狀態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險。

2026年，北京市將拓展“人工智能+養(yǎng)老”的服務(wù)場景建設(shè)，開展10家養(yǎng)老機構(gòu)智慧化場景建設(shè)試點，支持養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)用智能終端提升服務(wù)管理智慧化水平，聚焦安全防護、日常照護、健康監(jiān)測等需求場景，通過配備監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，探索開展無感化后臺管理，進一步推動健康養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

展望2026年，北京市將推動健康養(yǎng)老向更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更具溫度的方向邁進，通過推廣“家政+養(yǎng)老”服務(wù)模式，完善“機構(gòu)+社區(qū)+居家”全鏈條健康養(yǎng)老服務(wù)體系，既讓老年人享有養(yǎng)老與醫(yī)療保障，又讓老年人感受到精神上的歸屬與陪伴，安享幸福晚年生活。