楚雄市不動產登記中心構建便民利企優化營商環境建設工作紀實

2021年初以來，楚雄市不動產登記中心按照深化“放管服”改革及優化營商環境建設的工作部署要求，以“固本強基，提質增效”為目標，通過強化隊伍建設、精簡資料、優化流程、加強部門協作等強有力措施，努力構建便民利企、運轉高效的不動產登記服務體系，各項工作取得新進展新成效。

一、全面壓縮登記辦理時限，進一步提高登記效能。按照國務院深化“放管服”改革及優化營商環境建設的工作要求，市不動產登記中心結合實際，認真梳理，全面取消沒有法定依據的申請材料，進一步優化環節和流程，實現一般登記業務從30個法定工作日辦理時限縮減至5個工作日辦結，抵押登記1個工作日辦結；注銷登記、查封登記、解封登記、異議登記等業務即時辦結。2021年，市不動產登記中心共辦結不動產權證書14952件（其中林權登記65件）、不動產登記證明11181件、注銷登記4774件；辦理脫貧攻堅、公租房申請、納稅、司法等各類查詢共計8.8萬人（次）；收取不動產登記費267.38萬元。

二、實現不動產交易納稅登記“一窗受理”再提速，更加便民利企。在實現不動產交易、納稅、登記“一窗受理”的基礎上，精準施策，從年初以來，通過“一窗受理”的轉移登記業務已全部實行自助打證，實現不動產交易從簽訂二手房買賣合同到取得不動產權證從5個工作日辦結縮短為最多1個工作日辦結，最快的已實現2個小時內辦結。同時，進一步優化窗口設置，在一窗受理導詢窗口增加1名不動產登記工作人員，將原來分散在2個窗口的權籍數據補錄和繳稅前的首套房證明開具業務整合到“一窗受理”導詢窗口完成，進一步縮減辦理耗時。2021年，通過“一窗受理”服務窗口受理登記業務5726件。

三、深入推進“互聯網+不動產登記”，實現“不見面”審批。市不動產登記中心建立不動產微信服務大廳，開展在線預約、進度查詢、業務受理、證書校驗等服務，實現不動產登記信息自助查詢和打印，進一步提升不動產登記信息透明度，實現“指尖便民服務”。市不動產登記中心，率先在楚雄州8縣2市建立 “最多跑一次”網上服務平臺，打造“外網申請、內網審批”新模式，將傳統的“面對面”服務轉變為“不見面”服務，2021年，市不動產登記中心通過“楚雄市最多跑一次網上服務平臺”申請辦理登記業務6872件。同時，率先還在楚雄州實現不動產權證書（含不動產登記證明）自助打印，將辦理不動產轉移登記耗時由2020年底的平均耗時2.75個工作日縮短為0.51個工作日，2021年，累計通過不動產自助終端設備打印不動產權證書2064件。

四、多措并舉，進一步提升便民利企服務水平和能力。

一是全面開展預告登記，有效防止 “一房多賣”，更好地維護權利人的合法權益。2021年，共辦理業務2320件。

二是認真落實小微企業不動產登記費減免政策。按照《自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好免收小微企業不動產登記費工作的通知》，對小微企業不動產登記費減免實行承諾制，無需企業提交材料，就可免征登記費。2021年，市不動產登記中心減免小微企業登記費16件，減免金額1280元。

三是建立不動產登記容缺受理機制。認真貫徹落實《楚雄州自然資源和規劃局關于推行不動產登記容缺受理及告知承諾制的通知》精神， 對企業和集體經濟組織在申請辦理不動產登記業務時，實施容缺受理，最大限度減少申請人跑腿次數。2021年，為提交申請并承諾的企業開展容缺受理登記業務6件。

四是啟動城市住宅小區地下車位（庫）不動產權證書的辦理工作。為有效化解社會矛盾，主動響應廣大人民群眾的期盼，根據楚雄市人民政府2021年4月6日印發的《楚雄市城市住宅小區地下車位（庫）確權登記有關問題的指導意見（試行）的通知》精神，及時啟動辦證工作，全年年辦理地下車位產權登記306本。

五是正式啟動“交房即交證”。為保障購房人的合法權益，促進全市房地產市場平穩健康發展，積極推進楚雄市新建商品房“交房即交證”改革試點工作，切實增強企業和群眾對不動產登記改革的幸福感、獲得感。

六是主動服務企業，深入貫徹落實習近平總書記關于做好軍隊資產劃轉工作的重要指示批示精神，結合軍隊資產劃入現實情況認真研究，主動服務企業，全力做好支持融通地產（云南）有限責任公司在楚雄市企業接收軍隊劃入資產的不動產登記工作，于10月25日獲得融通地產（云南）有限責任公司贈送寫有“情系企業展擔當、高效服務助發展”的錦旗。

七是積極推進不動產登記歷史遺留問題化解工作，于2021年8月5日啟動兆順第一城項目辦證程序，共辦理分戶產權證書785本，并于2021年11月19日啟動民族家園、中央公園項目小區辦證工作，于2021年12月28日啟動金色花園項目小區辦證工作，至此，楚雄市涉及不動產歷史遺留問題的小區已全部為業主打通了辦證通道，業主繳納稅費并提交辦證資料后即可申辦個人名下的不動產權證書。

五、創新服務，持續抓好“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建。

一是設立綠色服務窗口，為老、弱、病、殘、孕及出差、上學等有特殊需求的辦事群眾，提供優先服務和上門服務，今年以來共提供優先服務24次、上門服務7次。

二是設置企業專窗，在系統配置“企業綠色受理流程”，讓企業在最短時間內完成申辦的不動產登記業務。

三是推行不動產權證書（證明） 郵寄專遞便民服務，改變原有的現場領證的單一方式，有效減少辦事群眾來回奔波、排隊耗時、堵車等問題，實現辦事企業和群眾“足不出戶、送證到家”。

六、建立健全管理制度，持續提升服務能力和水平。

一是建立健全管理制度，先后制定印發了《楚雄市不動產登記中心印章管理規定》《楚雄市不動產登記中心使用期臨聘人員轉正考核制度（試行）》《楚雄市不動產登記公告聲明公示管理制度（試行）》，不斷強化內部管理和監督問效機制，堅持用制度管人。

二是抓好業務學習培訓。利用每周二下午5:00-6:00的職工例會學習會議，傳達學習黨和國家的方針、政策、理論；定期組織開展業務培訓，累計開展各類業務培訓28場次，累計參加培訓人員1012人次。

三是積極參加市政務服務中心組織的 “學黨史、增動力、轉作風、辦實事”專項行動，不斷提升工作人員的業務素質和服務意識，積極幫助辦事群眾和企業“把實事辦好、把好事辦實”，持續提升群眾滿意度。

七、全力推進農村不動產確權登記。根據省（州）統一安排部署，在省級技術單位支持下，通過“云宅調”微信小程序采集全市農村宅基地和集體建設用地共計80172宗，遵照“應發盡發”的原則，如期實現發證率達90%以上。同時，按照上級部署完成全市420戶建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房登記，發證率100% 。

2022年，楚雄市不動產登記中心將一如既往地踐行以人民為中心的發展思想，進一步增強窗口服務意識，始終以“群眾滿意為目標”，本著“優質、便捷、高效”的原則，強化部門窗口服務協作，進一步優化服務。

一是繼續深化改革，穩步有序推進農村房地一體、林權登記工作。按照黨中央、國務院關于深化改革的安排部署及省、州的工作要求，穩步推進農村房地一體、林權、自然資源所有權登記工作，以達到“完善產權保護制度”、“賦予農民更多財產權”的目的。

二是進一步優化提升營商環境“財產登記”指標。根據《楚雄州自然資源和規劃局2021年營商環境“財產登記”指標優化提升工作方案》精神及工作要求，提高認識，制定切實可行的工作方案，進一步優化環節，精簡流程，壓縮辦理時間，持續提升服務質量，確保高標準完成營商環境“財產登記”指標優化工作。

三是強化部門協作，進一步優化服務。加強與稅務、住建和法院等部門的工作協作，定期召開部門間工作聯席會議，及時解決部門間的業務銜接問題，盡早實現部門間數據信息互聯互通。

四是組織召開優化“財產登記”企業座談會。召集轄區范圍內測繪單位、房地產企業召開營商環境“財產登記”指標優化提升座談會，組織好企業業務培訓，配合做好第三方評價問卷調查、現場調研、明查暗訪等工作，并全方位宣傳楚雄市不動產登記實施“外網申請、內網審批”、自助打證、自助查詢、產權證書郵寄以及設置綠色服務窗口、企業專窗等便民利企措施，指導企業做好評價工作，營造良好迎評氛圍。

五是繼續抓好“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建，持續提升服務質量和水平。按照創建工作要求，深入查找差距和不足，進一步促進窗口建設規范化，不斷提升群眾便利度和滿意度，努力爭創“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”。

同時，將《“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建指標體系》作為長期堅持的工作標準，全方位推進不動產登記 “一網、一門、一次”和“最多跑一次”改革，致力于為民解憂，把便捷、貼心的服務送給廣大群眾，努力營造公平、公正、和諧的營商環境，助力楚雄市經濟社會的發展。楊曉鳳 童夢佳 攝影報道

文章來源：《云南國土》雜志

文章來源：楚雄市不動產登記中心