斗不過特朗普，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將下臺(tái)，走前警告美國(guó)：別想主導(dǎo)世界

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在職位的最后階段發(fā)出明確信號(hào)，指出單一強(qiáng)國(guó)無法獨(dú)自處理國(guó)際事務(wù)。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普推動(dòng)成立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，試圖在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用，這引發(fā)多方關(guān)注。特朗普在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上公開這個(gè)計(jì)劃，焦點(diǎn)放在中東地區(qū)沖突調(diào)解。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)面臨資金短缺問題，美國(guó)作為主要出資方拖欠款項(xiàng)加劇了局面。古特雷斯多次提到組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，強(qiáng)調(diào)需要各國(guó)共同努力。中國(guó)方面表達(dá)支持多邊框架，反對(duì)任何試圖繞開現(xiàn)有機(jī)制的舉動(dòng)。俄羅斯也對(duì)某些國(guó)際處理方式提出異議。這些事件連成一線，顯示出國(guó)際合作面臨考驗(yàn)。

特朗普成立的機(jī)構(gòu)名為和平委員會(huì)，旨在介入全球爭(zhēng)端解決。1月中旬，他在達(dá)沃斯論壇現(xiàn)場(chǎng)宣布這個(gè)舉措，最初針對(duì)加沙停火監(jiān)督。委員會(huì)成員需提供資金支持，形成一種參與模式。特朗普表示，這個(gè)機(jī)構(gòu)能更直接處理問題，避免傳統(tǒng)多邊平臺(tái)的拖沓。多個(gè)國(guó)家收到加入邀請(qǐng)，但回應(yīng)不一。中國(guó)明確拒絕參與，理由是堅(jiān)持現(xiàn)有國(guó)際秩序。法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和德國(guó)等國(guó)未表示加入意向。日本同樣保持距離。特朗普政府同時(shí)退出多個(gè)國(guó)際組織，數(shù)量達(dá)到數(shù)十個(gè)，包括部分聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)。這種退出行動(dòng)影響了全球合作格局。美國(guó)減少對(duì)聯(lián)合國(guó)人道援助資金，金額大幅縮減。特朗普批評(píng)聯(lián)合國(guó)未能有效推進(jìn)美國(guó)利益，推動(dòng)這些變化。

聯(lián)合國(guó)資金問題由來已久，到2025年底欠費(fèi)達(dá)到歷史高點(diǎn)。古特雷斯在1月28日致信各國(guó)大使，描述組織陷入循環(huán)困境，現(xiàn)行規(guī)則要求返還未用資金，但實(shí)際未收到付款導(dǎo)致現(xiàn)金流緊張。他警告如果情況持續(xù)，組織可能在2026年7月前無法正常運(yùn)作。1月30日，聯(lián)合國(guó)再次公布欠款狀況，美國(guó)欠款占比最大。維和行動(dòng)預(yù)算也受影響，部分項(xiàng)目被迫調(diào)整。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，資金是維持全球協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，其他成員國(guó)努力支撐，但壓力越來越大。美國(guó)拖欠并非因經(jīng)濟(jì)困難，而是作為施壓工具。特朗普政府通過資金控制影響聯(lián)合國(guó)議程設(shè)置和優(yōu)先事項(xiàng)。這種策略讓秘書長(zhǎng)職位面臨更多挑戰(zhàn)。

1月29日，古特雷斯在媒體會(huì)上直言，全球挑戰(zhàn)需通過集體方式應(yīng)對(duì)，不能依賴單一國(guó)家主導(dǎo)。他沒有直接點(diǎn)名，但背景指向美國(guó)試圖擴(kuò)大影響的舉動(dòng)。古特雷斯重申，多極化有助于穩(wěn)定和平和發(fā)展。特朗普的和平委員會(huì)被視為對(duì)聯(lián)合國(guó)角色的挑戰(zhàn)，一些觀察者認(rèn)為這可能削弱現(xiàn)有機(jī)制權(quán)威。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中，多國(guó)強(qiáng)調(diào)安理會(huì)才是處理國(guó)際和平與安全的合法機(jī)構(gòu)。古特雷斯發(fā)言后，記者指出他考慮推動(dòng)投票權(quán)限制，但缺乏執(zhí)行條件。這次表態(tài)被視為他任內(nèi)對(duì)強(qiáng)勢(shì)外交的回應(yīng)。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在1月26日安理會(huì)會(huì)議上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)沒有國(guó)家能基于實(shí)力獨(dú)斷國(guó)際事務(wù)。他支持聯(lián)合國(guó)改革，但反對(duì)建立平行平臺(tái)。中國(guó)一直按時(shí)繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，在維和、發(fā)展和防疫領(lǐng)域提供援助。傅聰重申，中國(guó)反對(duì)勢(shì)力范圍劃分，堅(jiān)持平等協(xié)商原則。俄羅斯公開批評(píng)某些候選人在核問題上的立場(chǎng)偏向。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西處理日本核污水排放和烏克蘭能源事件時(shí)，引發(fā)中俄質(zhì)疑。格羅西在日本核污水議題上支持相關(guān)行動(dòng)，中國(guó)表示關(guān)切。俄羅斯指責(zé)他未對(duì)烏克蘭襲擊核電站事件充分回應(yīng)。格羅西成為秘書長(zhǎng)潛在候選人，引發(fā)對(duì)職位中立性的討論。如果選舉由單一陣營(yíng)主導(dǎo)，可能加劇聯(lián)合國(guó)分裂。中國(guó)表達(dá)憂慮，焦點(diǎn)在于秘書長(zhǎng)角色需保持公正。

特朗普政府退群行動(dòng)包括退出數(shù)十個(gè)國(guó)際實(shí)體，理由是這些組織不再符合美國(guó)需求。這影響了全球治理，從氣候到貿(mào)易多個(gè)領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉成為焦點(diǎn)，古特雷斯卸任在即，新人選需平衡各方利益。格羅西過去在澳英美核潛艇合作上的處理，也被視為偏向美歐。中國(guó)和俄羅斯強(qiáng)調(diào)，秘書長(zhǎng)需代表所有成員國(guó)，而非特定集團(tuán)。選舉過程暴露多邊主義挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)需回歸公平軌道以避免瓦解。

古特雷斯任期內(nèi)推動(dòng)多項(xiàng)改革，試圖提升組織效率。但資金危機(jī)和外部壓力讓這些努力受阻。特朗普的和平委員會(huì)簽約儀式在達(dá)沃斯舉行，部分國(guó)家出席，但缺席者眾多。中國(guó)未派代表參加，顯示出對(duì)這一舉措的保留。傅聰發(fā)言后，中國(guó)外交部重申支持聯(lián)合國(guó)憲章原則。俄羅斯批評(píng)格羅西在核擴(kuò)散問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)欠費(fèi)問題持續(xù)發(fā)酵，古特雷斯在記者會(huì)上列出賬單細(xì)節(jié)，敦促成員國(guó)履約。美國(guó)軍費(fèi)開支巨大，會(huì)費(fèi)拖欠被視為戰(zhàn)略選擇，而非財(cái)政問題。

國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普舉措的反應(yīng)多樣。加拿大總理在達(dá)沃斯講話中指出，國(guó)際秩序基于規(guī)則和合作，不能輕易改變。巴西總統(tǒng)呼吁加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用。特朗普威脅對(duì)支持格陵蘭的國(guó)家施加關(guān)稅，后撤回，但這加劇了盟友不安。達(dá)沃斯論壇成為這些議題的交匯點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人討論全球增長(zhǎng)韌性，盡管貿(mào)易中斷。古特雷斯警告國(guó)際合作正在削弱，呼吁維護(hù)多邊框架。