社會救助如何溫情升級

河南日報全媒體記者 趙大明

民生無小事，救助暖人心。曾經，“送錢送物”為困難群眾撐起了生活“保護傘”，而隨著經濟社會發展，困難群眾的需求愈發多元。“十四五”以來，我國的社會救助模式逐漸由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助轉變。近日，記者深入城鄉一線，捕捉社會救助模式轉變的鮮活實踐，體驗救助之光如何照亮每一個需要幫助的角落。

精準識別 提供“菜單式”服務

“葉阿姨，這幾天一定注意保暖！”2月3日，在河南信陽市浉河區湖東街道京深社區，來自順鑫家政服務有限公司的彭麗華和同事一起，正在為81歲的老人葉萍送去瘦肉和各種蔬菜，“我們有時會充當葉阿姨的‘跑腿’，替她出門購物?！?/p>

葉萍患有高血壓、心臟病，與患有肝病、臥床不起的兒子和上小學的孫女同住。打掃衛生、洗衣服、提醒病患按時吃藥、為孩子輔導作業……每周，彭麗華和同事登門服務后，時常被葉阿姨拉著手表示感謝，曾經內向自卑的小孫女也因她們的到來變得開朗活潑。

“2024年，網格員在走訪中發現了葉萍的家庭變故，幫助他們一家申報了低保，2025年民政部門又將他們納入社會救助重點服務對象。”浉河區民政局副局長季明永介紹，2025年以來，浉河區民政局將京深社區、五星社區和譚家河鄉大橋村作為試點開展服務類社會救助創新實踐，主動發現隱性困難家庭692戶、需要專業救助服務96人，制定了“一戶一檔、一人一策”的救助臺賬。

個人衛生護理、理發服務、送醫陪護、心理咨詢……“通過政府購買專業服務，我們為困難群眾提供包括六大類19項的‘菜單式’服務。”季明永說，民政部門會通過回訪對服務質量進行監督、評估，并根據實際情況對服務清單動態更新。

因地制宜 構建多贏局面

“我村不少老人吃飯難、照顧難，讓在外務工的子女十分牽掛。”當天，在信陽市浉河區譚家河鄉大橋村，駐村第一書記閆文雪介紹，該村以“政府補助+社會投資”模式建成宜居康健康養老服務中心，打造幸福大食堂，并以此為依托開展“物質+服務”社會救助。

通過深入走訪，大橋村篩選出50余戶空巢、殘疾等困難家庭，成立2支志愿服務隊“分片包戶、每周必訪”，提供生活照料、健康關懷、精神慰藉等服務，目前累計開展上門服務1000余次。“服務隊成員的年齡在30歲至55歲，以留守婦女居多?！遍Z文雪說。

69歲村民蔡中琴的兩個女兒都嫁到外地，老伴兒患有腦出血后遺癥。作為志愿者，40歲的村民龍文英每周上門，為他們打掃衛生、洗頭、剪指甲、量血壓……“很多時候，哪怕只是幫著摘摘柿子、剝剝玉米，陪著多聊聊天，老人們都十分高興?！饼埼挠⒄f。

參加志愿服務隊后，龍文英每月可增加收入數百元?！巴七M服務類社會救助要因地制宜，才能實現可持續發展。”信陽市民政局救助科科長楊安軍認為，鄉村是熟人社會，志愿者都是“家門口的人”，彼此知根知底，既了解救助對象真實需求又方便互相監督，與城市相比具有某些獨特優勢。

“隨著工作開展，服務隊伍得以壯大成長，困難群眾得到實惠，還能讓部分群眾在家門口增收，形成了多贏局面。”楊安軍說。

凝聚合力 傳遞尊重與希望

“‘救’是雪中送炭，‘助’卻不僅僅是錦上添花?！焙幽洗髮W哲學與公共管理學院碩士生導師張亞玲表示，除了基本生存需要，困難群體往往伴隨社會排斥、能力不足、機會缺失、情感孤獨等問題，以往的單一救助模式已無法滿足多元化需求?！拔镔|+服務”模式則強調提供生活支持、精神慰藉、賦能增能等內容，可以實現對困難群體的“立體支持”。

張亞玲介紹，近年來，國內多個省份和地區鋪開服務類社會救助試點工作，探索形成了一些可借鑒的地方樣本。如南京市棲霞區通過“救助對象分群、服務項目分級、平臺智慧調度”，實現救助服務精準遞送；黃石市大冶市通過“以困助困”模式，解決了農村家庭功能弱化、專業服務機構“水土不服”問題。

在河南省，除了信陽市浉河區，蘭考縣、社旗縣、周口市淮陽區等地也在積極開展服務類救助試點工作。“服務類社會救助正從地方試點走向系統深化，需要構建政府主導、社會協同、公眾參與的多元供給生態。”張亞玲說。

“我國社會救助體系從‘保生存’邁向‘?；?、防風險、促發展’，是民生保障理念與時俱進的生動體現。”省民政廳社會救助處相關負責人表示，社會救助是一項系統工程，更是一項托底線、救急難、保民生的基礎性制度安排，既要有力度也要有溫度，解決急難愁盼的同時也要傳遞尊重與希望。下一步，民政部門將健全政策框架、完善頂層設計、強化資源整合、推動跨部門協作，在全省范圍內開展服務類社會救助，鼓勵社會力量、慈善組織、專業機構參與服務供給，并借助數字技術實現精準賦能，讓困難群眾切實感受到新時代的民生溫度。

來源：河南日報