誰能想到在這樣一場高規格的亞太年度大戲上,美國被晾在了一邊?
從2月1日到10日,廣州迎來了APEC“中國年”的第一場正式亮相,超過1400名與會代表、超過55場活動、多邊議題扎堆涌現,但美國成了會場中最沉默的話題。
外交場上的“只字不提”,往往才是最大的提醒。
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能在APEC里下這盤棋,中國靠的是十足的底氣。
2026年這不是首次當東道主了,前兩次早在2001年和2014年就干過,這次又由南方窗口深圳擔當象征城市,靠的是改革開放“從這兒起”的象征意義。
去年12月,其實中方就在非正式高官會上把本年度的大會主題釘死了,“打造亞太共同體”、三大優先項:“開放、創新、合作”,沒一句空話,背后都是大背景在撐。
全世界都盯著APEC,不只是因為它議題好聽,還因為它夠大。21個經濟體,占了全球六成GDP,五成以上的貿易額,中國和這些經濟體的貿易往來,在它整體外貿中占六成還多。
光是這點,誰都明白,任何國家想單挑搞“小圈子”,這張局面就玩不轉。
比起高喊大口號,2026年的中國在議題安排上顯然更接地氣,55場會議集中聚焦數字經濟、綠色轉型、糧食能源保險這些有共識的領域。
一方面給各國留下合作空間;一方面也沒太主動去碰觸政治雷區。這不是回避,而是主動營造多邊對話環境,爭的是局內共鳴,不是打誰的臉。
澳大利亞、新西蘭、韓國都在年初會議上表了態,對本年度議程一致看好,就連馬來西亞、智利都公開稱中方主題“具備現實意義”,這不是靠游說,是靠議程含金量說話。
中方沒有用大國姿態壓場,反而通過推動具體合作方案,讓自己真正成了議題“共推者”,不是話語“獨占者”。
提出亞洲自己的議程框架,推動地區的直接溝通,從根上削美國那種單邊主導的慣性。
沒人否認,美國一直想主導亞太,但它不太擅長傾聽,印太經濟框架喊得響,囊括的卻都是“規則看我”、“脫鉤靠我”的套路,實質內容少得可憐,還總帶政治目的夾帶私貨。
中方顯然有更實際的打算,不塑造對抗而是稀釋強權,“向內而不向外發力”,不是沒戰斗力,而是以包容博主動。
一刀切地減少對抗議題,把“美國”塞到外交語言的背面,再用亞太之間實打實的需求做議題縱深,中國這一招,更像是策略偏移,不打正面戰,而是走“去中心化”,用多邊共識堵住美國的“話語通道”。
5月份即將在蘇州召開的貿易部長會議,是個值得留意的轉折點。
本輪大會將重點聚焦亞太供應鏈韌性,這個詞聽起來技術,背后的議題卻是重錘。過去幾年,美國主導的所謂“脫鉤斷鏈”,導致本地區很多中小經濟體吃了苦頭。
中國這次則在長遠穩鏈角度發力,等于是在告訴大家,一個合作型亞洲,不必依賴美國,也能自己開天辟地。
更微妙的是,美方這次其實并非缺席,只是極其低調,也沒主動推出獨立議程,更多是觀望姿態。在“主打參與不主導”的局面下,美國并沒有像以往那樣高調引流,反而顯出一種協調不力的“退場感”。
不是沒人給臺階,而是自己不肯上,中國在議程設計上“略過美國”這步,精確到位地表達了另一種主張,就是把話語選擇權還給亞太別人手里。
亞太要什么?規則,而不是驅動。
這次“中國年”,本質上是一場關于框架權與未來議程主導的再定位,誰來構建,誰來引領,只看一個方向,未來國際秩序的發源地,要從共創而不是從壟斷出發。
中國這次遞出“數字絲綢之路”和“綠色轉型”的議題方向,等于是擺明要參與規則制定。這兩個領域門檻高,影響深容易搞技術封鎖,美國一直把這些拿來自封,但APEC的包容性機制決定了技術標準從來都不是一家說了算。
人工智能、綠色認證、供應鏈機制,議題雖小,但標準一旦形成,后手優勢就顯出來。
美國如今靠“印太經濟框架”玩技術梳理,說穿了是組政治同盟,既缺資金也缺落實能力。它從未真正打算包容整個亞太,只是用平臺招呼盟友。
而反過來,中國在APEC架構下強調的是包容共享,從基礎設施互聯互通、到數字規則開放再到能源轉型的上下游全鏈條配套,是系統性地提供亞洲獨立于外部體系的一套公共方案。
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還有件小事值得關注,大會的視覺設計,這次深圳會標圖案用的是“大鵬展翅”形象,21個APEC成員被巧妙嵌入翅膀構圖之內,誰都不在中心但誰也不被排除。
隱喻清晰,強調的是“順勢共飛”不是“帶頭飛”,這與美國構建那種所有配角圍著主角轉的系統,是兩套根本邏輯,方向一致的合作遠比指令式的命令經得起時間考驗。
今年年底,計劃發布《亞太自貿區路線圖》,說到底是要繞開美國倡導卻束之高閣的CPTPP限制,為亞太的經濟共融打開一個新的出口。
中國推動的這條新路徑,更像是用“開門辦事”的方式瓦解“關門立規”的門檻。
這屆APEC是一次低調拉滿的戰略布局,中方設定主場議題的方式就是穩打穩扎,話語體系變了風格,核心卻在堅持,把地區事務交還給各自的雙邊、多邊網絡,讓亞太自己做主自己的事。
表面上看,沒提美國是一種“冷場”,實則是局部抽身,全局回歸的一種克制表達。國際場上的選擇權并不是靠高聲宣傳拿到的,而是靠穩準狠的議題紀律和聯動能力。
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長遠看,如果美國依舊執拗于“自我優先”的路線,在地區的空間只會越來越小。
世界已經不再允許某一個國家“命題+判題+批卷”,多邊結構正在從對抗性走向協同性。中方的操作意味著博弈方式正從“霸權邏輯”過渡到“共生邏輯”。
底氣有、路徑清、思想活,才有自主選擇的權重。
亞太必須要跳出大小國家、冷戰框架這類舊設定,要有別的聲音爭議沒關系,只要有建設路徑共鳴就夠了。
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