拖欠了快一年的賬,特朗普終于肯掏出31億美元。
結果沒想到,特朗普還有話要帶給聯合國,錢是給的,但規矩得聽他的。
這次白宮高調補繳資金,宣傳口徑是“美國重視聯合國”,后半句卻是,后續還給不給,得看聯合國改得合不合美國心意。
這次美國會費補繳,究竟能不能順利完成?
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熟悉情況的都知道,特朗普打上臺開始,就對聯合國沒什么好臉色,嘴上調侃聯合國是“一群人閑聊打發時間的俱樂部”。
行動上更實在,直接拖著聯合國會費不繳,而且欠的不是一點半點。
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截至今年2月初,美國拖欠聯合國常規預算就有21.9億美元,占所有未繳預算的95%以上。
除此之外,還有24億美元的維和行動款項,以及4360萬美元的聯合國各法庭費用沒結清。
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美國拖欠聯合國會費不是新鮮事,但特朗普任內把這事鬧得最兇。
2025一整年,美國一分錢常規預算會費都沒交,光這一年就欠了8.27億美元。
再加上2026年該交的7.67億美元,拖欠的數額越積越多。
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這也直接導致聯合國陷入嚴重的財政危機,秘書長古特雷斯之前多次拉響警報。
說要是再沒有新資金注入,聯合國可能在今年7月就耗盡現金,連員工薪資、辦公開支都沒法維持,甚至一度面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。
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就在聯合國急得團團轉的時候,特朗普在2月3日簽署了一項支出法案。
其中明確包含31億美元,專門用來支付美國欠聯合國及其他國際組織的會費。
沒過多久,美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茨就對外透露,這筆錢會分階段到賬,屬于初始支付款項。
雖然最終總額還沒完全確定,但核心用途很明確,就是償還之前拖欠的款項。
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就在大家以為這事就這么了了,聯合國終于能緩口氣的時候,白宮那邊的表態卻透露出不對勁。
沃爾茨在接受采訪時,特意強調了一個前提——聯合國必須持續推進改革。
這筆錢的支付,也是對聯合國目前一些改革進展的認可。
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這話看似平淡,實則就是白宮放出的信號,這筆31億美元不是白給的。
美國從來不會做虧本買賣,尤其是特朗普政府,一直奉行“美國優先”,凡事都要圍著美國的利益轉。
之前特朗普之所以拖著會費不繳,核心就是覺得美國承擔的會費比例太高,不公平。
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而且認為聯合國“內部腐敗、效率低下、人員冗余”,不符合美國的利益訴求。
這些年,美國不止一次以拖欠會費為手段,逼迫聯合國按自己的意愿改革。
甚至在之前還砍掉過聯合國2.85億美元的預算,退出過多個聯合國相關的國際組織,以此施壓。
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這次愿意拿出31億美元,本質上就是一場交易。
一方面,聯合國的財政危機已經影響到很多國際事務的推進,而美國作為聯合國的頭號出資國,雖然一直想“甩包袱”,但也不能真的看著聯合國垮掉。
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另一方面,美國也是借著這筆錢,進一步綁定聯合國的改革方向,逼著聯合國修改那些不符合美國利益的規則。
沃爾茨就曾明確提到,古特雷斯之前抱怨過的“卡夫卡式”規定,也就是即使某些國家沒繳會費,聯合國每年還要把數億美元“未使用”的會費退還給這些國家。
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對此,美國一直很不滿,要求成員國必須修改這一規則。
除此之外,關于美國拖欠維和行動款項的問題,沃爾茨也透露,核心是聯合國評估的繳費額度,和美國法律允許支付的金額不一致。
而這個問題,美國要求在明年重新談判會費分攤比例時必須解決。
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甚至還放話,未來美國承擔的聯合國維和費用份額,不能超過25%,比之前規定的28.5%還要低。
還有一點很關鍵,這筆31億美元看似不少,但并沒有覆蓋美國所有的欠款。
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美國目前欠聯合國的各類款項加起來,遠遠超過31億美元。
也就是說,這只是美國拋出的“誘餌”,目的是先穩住聯合國,同時倒逼聯合國加快改革,等改革達到美國的預期,剩下的欠款才有可能逐步支付。
要是聯合國的改革沒讓美國滿意,后續的款項大概率還會繼續拖欠。
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很多人可能會覺得,美國作為超級大國,繳點會費是應盡的義務。
可實際上,美國從來沒把“義務”放在第一位,更多的是把會費當成一種“籌碼”。
從上個世紀90年代開始,美國就把繳納會費和聯合國改革掛鉤,還通過了相關的“聯合國改革法”,要求聯合國必須減輕美國的財政負擔,否則就繼續拖欠會費。
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特朗普政府只是把這種手段用到了極致,一邊喊著“不公平”,一邊用拖欠會費施壓,一邊又在需要的時候,用部分款項換取自己想要的利益。
白宮之所以暗示這筆錢不簡單,就是不想讓外界覺得美國是“被動還錢”。
而是想傳遞一個信號:美國愿意出錢,但聯合國必須聽美國的。
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而且這筆錢的支付,也有美國國內的政治考量,特朗普簽署支出法案,也是為了平衡國內的政治勢力,減少兩黨之間的對立。
之前特朗普曾單方面叫停過49億美元的對外援助,包括聯合國維和相關資金,引發了民主黨人的強烈反對,這次支付31億美元,也有緩和國內矛盾的意味。
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說到底,這筆31億美元的到賬,就是一場以錢換權、以錢施壓的政治交易。
聯合國雖然暫時緩解了財政危機,但也不得不面臨美國的改革施壓,未來的改革方向,大概率會更多地偏向美國的利益訴求。
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目前,聯合國方面還沒有對美國的改革要求作出明確的全面回應,只是表示會重視財政問題和改革事宜。
后續隨著剩下的款項逐步支付,美國和聯合國之間的博弈還會繼續。
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